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但100多年后,土地兼并依然突出。哀帝时,大司马师丹上书:“今累世承平,豪富吏民訾数钜万,而贫弱愈困”,社会矛盾突出,因而提出对民田及奴婢“宜略为限”。丞相孔光、大司空何武提出限田方案:诸侯王、列侯皆得名田国中。列侯在长安、公主名田县道,及关内侯、吏、民名田,皆毋过三十顷。诸侯王奴婢二百人,列侯、公主百人。关内侯、吏民三十人。期尽年,犯者没入官。哀帝(前6-前2)的限田方案030201王莽指出西汉社会“故富者犬马余菽粟,骄而为邪;贫者不厌糟糠,穷而为奸”,因而提出王田制。王田制:“今更名天下田曰王田,奴婢曰私属,皆不得买卖。其男口不盈八,而田过一井者,分余田予九族邻里乡党。故无田,今当受田者,如制度。”三年之后(12年)即宣告失败:“诸名食王田皆得以卖之,勿拘以法”。王莽(9-20年)的王田制光武帝的度田令(39年)建武十五年,光武帝下令“州郡检核垦田顷亩及户口年纪”。结果遭到权贵与豪右的极力反对,引起一些郡国大姓骚乱。镇压之后,终汉之世,不敢再作度田检核之举,到东汉末,“豪人之室,连栋数百,膏田满野,奴婢千群,徒附万计。”(仲长统《昌言·理乱》)秦代赋役的基本特征秦代田租、刍稿的征收秦代的口赋秦代的傅籍问题与更卒、正卒二、秦代的田租、口赋和力役秦代赋役的基本特征“夏之贡、殷之助、周之籍,皆十而取一,盖因地而税。秦则不然,舍地而税人,故地数未盈,其税必备,是以贫者避赋役而逃逸,富者务兼并而自若。”杜佑《通典·食货志·赋税上》真正意义是:口赋、力役重于田租为什么秦会“舍地而税人”?井田制的影响:形成的一夫占有“顷亩”土地的概念。人户可以代替土地作为征收单位。杜佑:“故地数未盈,其税必备”。即便在秦始皇统一六国之后,于三十一年(前216)“使黔首自实田”,说明当初很多百姓占地不足,不利于政府按顷亩标准征收田租。为什么秦会“舍地而税人”?田租征收:“訾粟而税,则上一而民平。”(商君书·垦令篇》)说明是按比例来征税的。具体数字不清楚。01刍稿征收:按顷亩(即人户)征收,“入顷刍稿,以其受田之数,无垦不垦,顷入刍三石、稿二石”。且是固定税率。02(一)秦代田租、刍稿的征收《集解》引《汉书音义》:“家家人头数出谷,以箕敛之。”此解为错。《淮南子·氾论训》高诱注:“头会,随民口数,人责其税。”所谓“箕敛”,《秦律·金布律》:“官府受钱者,千钱一畚。”即按人头出口赋,所征收的是钱,非谷物。什么是“头会箕敛”?(二)秦代口赋:“头会箕敛”力役:更卒(徭役)、正卒(兵役)董仲舒:“月为更卒,已复,为正一岁,屯戍一岁。”更卒:在本县服徭役,每年一个月。正卒:在本郡县服兵役,一生一年。屯戍:一生要外出屯戍边疆一年。(三)力役秦代徭役之重:秦代对更卒的规定御中发征,乏弗行,赀二甲。失期三日到五日,谇(音岁,责骂);六日至旬,赀一盾;过旬,赀一甲。秦人一生不止两岁正卒与戍边。服役者的悲惨命运:“戍者死于边,输者偾于道”,死亡率相当高,“戍死者固十六七”。力役繁重:秦朝约调动力役300万人,占人口总数的15%。秦的傅籍制度:秦代人口约2000万,北抗匈奴30万,南戍五岭50万,修长城50万,此外修建宫殿陵墓150万,加上其他徭役,约有300万人被驱使,高占人口总数的15%,和男丁的30%。《汉书·高帝传》:“傅,著也,言著名籍,给公家徭役也。”秦人17虚岁傅籍起役。秦的傅籍制度(秦)转海滨之粟,至于西河。当是之时,男子疾耕不足以粮馈,女子纺绩不足以盖形。遣蒙恬筑长城,东西数千里,暴兵露师,常数十万,死者不可胜数。僵尸满野,流血千里。于是百姓力屈,欲为乱者,十室而五。……又使尉佗逾五岭,攻百越……行者不还,往者莫返,于是百姓离心瓦解,欲为乱者,十室而七。兴万乘之驾,作阿房之宫,收大半之赋,发闾左之戍……欲为乱者,十室而八……不一岁,陈、吴大呼,刘、项并和,天下响应。-《汉书·伍被传》繁重的力役促成秦迅速灭亡第三章
封建土地与赋役制度的演变与发展秦汉的土地与赋役制度第一节A春秋战国时期土地所有制B呈现阶段性的下移特征C从“王有”到“君有”:土地国有制的发展D列国采邑制度的发展和贵族之间争夺采邑的斗争:地主土地所有制的发展E各国土地制度的改革:自耕农土地所有制的发展战国时代各国的变法与改革魏国李悝的变法楚国吴起的变法韩国申不害的改革齐国邹忌的改革秦国商鞅的变法镇压民从的反抗、惩治“盗贼”,保护私有财产和维护新兴的封建统治秩序改革旧的爵禄制度,论功行赏,打击旧贵州势力,培植新的封建地主、官僚整顿吏治、选贤任能,中央及地方的主要官吏由国王任免,从国家支取俸禄,中央集权。奖励耕战,调动
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