DB36T-司法行政指导支持社区戒毒社区康复工作规范编制说明.docxVIP

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江西省地方标准

《司法行政指导支持社区戒毒社区康复工作规范》

编制说明

（公示阶段）

编制单位：江西省戒毒管理局

2024年7月

一、工作简况

（一）任务来源

根据2024年5月江西省市场监督管理局印发《关于下达2024年第三批江西省地方标准制修订计划的通知》（赣市监标〔2024〕10号），批准由江西省戒毒管理局牵头起草地方标准《司法行政指导支持社区戒毒社区康复工作规范》。

（二）协作单位

本标准由江西省永桥强制隔离戒毒所、江西省赣西强制隔离戒毒所、江西省强制隔离戒毒所、江西省女子强制隔离戒毒所、南昌市青云谱区司法局、萍乡市上栗县司法局协作编制。

二、制定标准的必要性和意义

毒品问题严重危害群众生命安全和身体健康，严重危害社会和谐稳定，是事关国家安危、民族兴衰、人民福祉的重大祸患。党中央高度重视禁毒工作，习近平总书记多次发表重要讲话，作出重要指示批示,强调“毒品一日不除，禁毒斗争就一日不能松懈”“推行全环节服务管理吸毒人员”。

当前，受国际国内涉毒因素影响，特别是新冠疫情乙类乙管后，我省的禁毒工作面临诸多新的风险挑战，已进入涉毒犯罪回升反弹期、新型毒品快速变化期、治理成效巩固拓展期，我省始终把加强吸毒人员帮扶管理作为减少吸毒人员存量、控制吸毒人员增量、减轻毒品社会危害的关键举措，因此，充分发挥司法行政机关在全省毒品问题治理中的职能作用，打造共建共治共享的社会治理格局成为司法行政部门工作的必然要求。

《中华人民共和国禁毒法》《戒毒条例》和《江西省禁毒条例》都明确赋予了司法行政部门指导和支持社区戒毒社区康复工作的职能。司法部明确要求，加快构建完善以强制隔离戒毒为主体，以戒毒康复和指导支持社区戒毒社区康复为两翼的“一体两翼”工作格局，坚定不移走中国特色毒品问题治理之路，在更宽领域更深层次为禁毒工作和平安中国、法治中国建设大局贡献力量。2023年10月，我省司法行政部门派出100名戒毒工作民警在全省100个县（市区）开展指导和支持社区戒毒社区康复工作，基层工作蓬勃发展，但派驻民警开展指导支持社区戒毒社区康复工作更多立足戒毒社会服务角度，具体政策支撑和履职制度还需加强建设，发挥戒毒专业优势指导支持社区戒毒社区康复工作还需进一步深化。2023年7月，江西省禁毒办出台《江西省吸毒人员服务管理全流程工作机制（试行）》，形成了排查、戒治、帮扶、管理的闭环管理链条。但针对司法行政部门指导支持社区戒毒社区康复工作，目前全省并没有相关的规范，也没有具体的指导方式及工作内容，各单位均根据各自的理解开展工作，急需一个统一的、具有指导性意义的工作标准来协助工作。

司法行政部门依法行政是法治政府建设的基本要求，更是参与社会治理、维护社会稳定的重要力量。为推进我省司法行政部门指导支持社区戒毒社区康复工作科学化、专业化、规范化发展，在查阅梳理资料、深入调研的基础上，结合我省社区戒毒社区康复工作实际，编制《司法行政指导支持社区戒毒社区康复工作规范》，旨在为全省各级司法行政机关开展指导和支持社区戒毒社区康复工作提供一定的参考。

三、主要起草过程

（一）成立标准编制工作组

为推进司法行政指导社区戒毒社区康复工作规范标准编制工作，在省司法厅的领导下，江西省戒毒管理局高度重视，成立了标准编制工作组，就标准编制工作制定了工作方案，明确了工作组人员组成、工作时间进度及具体任务分工等，并建立定期会商、讨论机制。

（二）调研和资料收集

2023年11月至2024年5月，标准编制工作组通过各种渠道广泛收集与社区戒毒社区康复工作有关的法律法规、标准化文件、政策文件、工作资料、各类文献等资料，实地调研了南昌市青云谱区、红谷滩区、西湖区、高新区，九江市浔阳区、武宁县、永修县、湖口县、德安县、彭泽县，景德镇市乐平市、浮梁县，上饶市信州区、婺源县、鄱阳县，萍乡市上栗县，新余市渝水区，宜春市樟树市、高安市，吉安市新干县、永丰县，抚州市临川区、南城县、乐安县，鹰潭市贵溪市等地司法局、“6·26”服务中心及社区戒毒社区康复工作站，通过实地走访、召开座谈会等方式深入了解了各地司法行政部门指导、支持和协助社区戒毒社区康复工作的模式、现状、困难以及存在的问题。调研和资料收集阶段获取了大量的参考资料，为标准起草做了充分准备。

（三）标准起草

2024年5月，在前期查阅资料和广泛实地调研的基础上，标准编制工作组梳理、归纳分析了相关资料，密切联系基层工作实际，经过内部多次研究和反复讨论，确定了标准编制的原则、框架结构和主要内容，并按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写规则》的规定完成了标准草案的编写。

2024年6月，标准编制工作组先后召开4次内部讨论会，对标准草案的主要内容进行了深入、广泛、细致的讨论，并根据讨论结果进行修改完善，形