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审计整改工作存在的问题及对策

审计整改工作存在的问题及对策

审计整改工作存在的问题及对策

审计查出问题的整改工作是指被审计单位根据审计机关查

出的问题，采取的一系列改正措施。也是全面履行审计监督职责，维

护国家审计机关依法审计权威的必要保证。近年来，各级党委、政府

对审计查出问题的整改工作高度重视，特别是审计整改工作专题写入

了《审计法》，使得审计整改越来越受到普遍关注，社会公众也因此

考验着政府审计的效率和权威。如何构建一套行之有效的审计整改工

作机制，提高审计效率，维护审计权威，是当前摆在众多审计人面前

一项不容回避的重要课题。笔者试就基层审计机关查出问题的整改工

作谈一些看法：

一、审计整改的内涵及作用

审计整改通常是指被审计单位根据审计机关依法所做出的处理

决定或提出的建议，对其自身存在的违法违规问题进行纠正和改进的

过程。审计整改包括：一是被审计单位执行审计机关作出的审计决定

的行为；二是被审计单位根据审计报告提出的意见，采取措施改进工

作、提高管理水平的行为。审计整改不仅是被审计单位的事情，也是

审计机关的事情，有的甚至是被审计单位的主管单位和其他相关部

门、相关单位的事情。通俗地讲，被审计单位是审计整改工作的主角，

审计机关是审计整改工作的导演。相关单位是审计整改工作的配角。

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因此，审计整改与审计工作存在因果关系，审计工作水平的高低直接

影响审计整改成效。

审计整改在审计工作中的的重要性及作用：

(一)有利于推进依法行政和廉政建设。发现问题、揭露问题、处

理问题、抓好整改，是审计工作不可缺少的四个步骤。通过审计查出

问题的整改，以维护国家制订的各项法律法规、规章制度的严肃性；

通过审计查出问题的整改，以维护社会正常的生产、生活秩序，保护

国家和人民的利益不受侵害；通过审计查出问题的整改，追究有关人

员的责任，以起到警示违纪违规的震慑作用，预防腐败，进一步推进

依法行政和廉政建设。

(二)有利于达到审计的最终目的。审计整改在审计工作全局

中应具备举足轻重的作用。审计最终目的是真实、合法、效益，即真

实反映被审计对象情况和问题，判断其经济行为是否合法、经济行为

产生效益如何，最终达到查错纠弊、完善管理，提高效益的目的。而

这些仅靠查出问题是远远不够的，还需要审计后被审计单位落实审计

整改决定，确保审计查出的问题整改到位。从而达到规范财政财务行

为，促进领导干部依法办事，正确履行经济权利，提高管理水平。

(三)有利于提高审计机关的权威和公信力。一份好的审计报

告指出了被审计单位的问题，也提出了有针对性的改进意见，但是如

果对审计整改缺乏监督，造成审计整改不了了之，审计成效就会大打

折扣，还将产生不良效果，影响审计机关的权威和公信力。

二、审计整改工作存在问题及原因

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在审计实践中，审计整改力度和深度还受到一些因素的影响和制

约，审计整改工作还遇到一些困难和问题，具体表现为：

(一)“蒙混过关”。从目前的情况来看，一些被审计单位存在应付

整改检查，蒙混过关的思想。如有的单位在审计工作结束后，为达到

“过关”的目的，不惜采取虚假记载经济活动、开假发票等不正当手段，

从形式上达到整改。这样的整改，不仅掩盖违法、违纪、违规活动的

本质，客观上也使其更具隐蔽性，极大的增加了整改的工作难度。此

外由于对同一部门的审计不能做到每年一审，造成一些部门认为审计

一次好象过了一次关，对一些问题的整改不能做到长效约束。

(二)“避重就轻”。有的单位审计整改仅停留在审计发现问题表面，

问题发生的当地、当时，就事论事地进行整改处理，没有对问题产生

原因进行深入分析，源头治理力度不够。尤其是涉及资金管理使用方

面的问题，被审计单位多采取制定或修订制度、重申有关规定并承诺

今后加强管理等措施进行整改，但对已经发生的问题没有采取有效措

施予以纠正或追回相关资金。避重就轻，使整改工作流于形式。

(三)“屡查屡犯”。对审计查出的问题，由于领导重视程度不够，

惩戒和处理处罚力度不够，存在“审与不审一样”的思想，加之个别部

门单位为维护自身利益，对审计发现处理的问题屡查屡犯。如：近三

年来，笔者在对同一个单位进行审计时，发现连续三年查出漏交税金、

违规收费的问题，