浅析AI人工智能在行政案卷两级评查制度中的研究与应用.pdfVIP

2024年1月｜技术与创新ⅲⅲ

浅析AI人工智能在行政案卷两级评查制度中的

研究与应用

文/唐海燕，魏振宁

摘要：行政案卷两级评查制度是指对行政执法案卷材料进行两级评查，以确保行政执法的合法性

和公正性，该制度是近年来我国政府推进行政执法改革的重要举措之一。本文旨在探讨应用AI人工智

能开展行政案卷两级评查制度的理论基础、实践意义和实施效果，以期为我国政府推进行政执法改革提

供参考。

关键词：两级评查；AI评查；行政案卷

行政案卷两级评查制度是指对行政执法案卷面：一是评查行政执法主体的合法性，包括是否具

材料进行两级评查，以确保行政执法的合法性和备法定授权或委托等；二是评查认定事实的清楚

公正性。该制度是近年来我国政府推进行政执法性和证据的充分性，包括事实描述是否清晰、证

改革的重要举措之一。它是由市、县两级司法局据收集是否全面等；三是评查适用法律、法规、规

分别组织对行政处罚案卷进行评查和互查。其中，章的准确性，包括法律适用是否正确、法规和规

市司法局负责组织各县（区）司法局对市本级及各章是否符合规定等；四是评查执法程序的合法性

县（区）的行政处罚案卷进行交叉互查，并针对存和正当性，包括执法流程是否符合法定程序、是

在的问题进行点评和指导；县（区）司法局则负责否保障了当事人的合法权益等；五是评查行政执

组织本县（区）内的行政执法部门对各自的行政处法文书的完整性和规范性，包括文书内容是否全

罚案卷进行自查，并针对存在的问题进行整改和面、制作是否符合规范要求等；六是评查救济程序

提升。的告知和时限是否依法准确，包括是否及时告知

行政案卷两级评查制度的理论基础主要包括当事人救济途径和时限等；七是评查作出的行政

行政合法性原则和行政公正性原则。行政合法性处理决定是否合法有效，包括处理决定是否符合

原则是指行政执法必须遵守法律法规的规定，不法律规定、是否产生了法律效力等。

得违反法律法规的规定。行政公正性原则是指行除了以上几个方面，案卷评查的内容还可以

政执法必须遵循公正、公平、公开的原则，保障根据案件的具体情况和需要进行适当调整。

当事人的合法权益。行政案卷两级评查必须是是全面、客观、公

行政案卷两级评查的意义在于促进执法规范正的，旨在推动行政机关依法行政、规范执法行

化和提升案卷质量。通过交叉互查和点评指导，为、提高执法水平。在行政案卷两级评查中，评

可以发现不同地区和不同部门之间在执法过程中查小组需要对案卷的主体资格、事实证据、适用

存在的问题和不足，进而总结经验教训，推动今法律、办案程序等方面进行全面评查，并对发现

后的执法工作更加规范、更加有效。同时，对于存的问题进行详细记录和点评。同时，对于存在严

在问题的单位和个人，也可以及时进行整改和提重问题的单位和个人，还可以采取约谈、通报等

升，从而提高整个行政执法系统的形象和公信力。方式进行督促整改。在具体的评查过程中，评查

实施行政案卷两级评查是提高行政执法水平和案委员会主要按照以下标准实施案卷评查：

卷质量的重要手段，对于推动行政机关依法行政、主体资格：评查案卷中执法主体的合法性，包

规范执法行为、提高执法水平具有积极意义。