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基层组织建设规范化三年行动计划方案

??一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的精神，坚持和加强党的全面领导，以提升组织力为重点，突出政治功能，持续推进基层组织建设全面进步、全面过硬，为推动经济社会高质量发展提供坚强组织保证。

二、工作目标

通过三年努力，实现基层组织设置更加科学合理，组织生活更加严肃规范，党员教育管理更加精准有效，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用充分发挥，基层党建工作整体水平显著提升。具体目标如下：

（一）组织设置规范化

优化基层党组织设置，扩大党的组织覆盖和工作覆盖，确保党的领导延伸到每一个基层角落。

（二）班子建设规范化

选优配强基层党组织领导班子，加强教育培训和监督管理，提高班子整体素质和履职能力。

（三）组织生活规范化

严格落实三会一课、主题党日、组织生活会、民主评议党员等制度，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

（四）党员管理规范化

加强党员发展、教育、管理和服务工作，提高党员队伍质量，保持党员队伍先进性和纯洁性。

（五）工作保障规范化

强化基层党建工作经费、阵地等保障，为基层党组织开展工作创造良好条件。

三、工作任务及措施

（一）优化组织设置

1.扩大党组织覆盖

在符合条件的非公企业、社会组织、商务楼宇、各类园区等及时建立党组织，做到应建尽建。加强对新兴领域党组织的组建工作指导，采取单独建、联合建、挂靠建等方式，实现党的组织覆盖。

对于暂不具备组建条件的，通过选派党建指导员、建立工会和共青团组织等方式，先开展党的工作，为建立党组织创造条件。

2.优化党组织设置形式

根据基层实际情况，按照有利于加强党的领导、有利于开展党的活动、有利于发挥党组织作用的原则，合理调整党组织设置。对于地域相邻、行业相近、规模较小的党组织，可采取联合组建的方式，整合资源，提高党组织的凝聚力和战斗力。

在农村，结合乡村振兴战略实施，按照产业发展、地域分布等情况，优化调整村党组织设置，探索设立产业党支部、功能党小组等，推动农村经济社会发展。

（二）加强班子建设

1.选优配强班子成员

拓宽选人视野，注重从优秀年轻干部、致富能手、退伍军人、返乡大学生等群体中选拔基层党组织班子成员。通过公开选拔、竞争上岗、组织选派等方式，把政治素质高、工作能力强、群众基础好的干部选进班子。

加强对基层党组织领导班子成员的资格审查，严格落实任职回避制度，确保班子成员队伍纯洁。

2.加强教育培训

制定基层党组织班子成员年度培训计划，采取集中培训、专题讲座、实地观摩、网络培训等多种形式，加强政治理论、业务知识、领导能力等方面的培训。

每年至少组织1次基层党组织书记集中培训，培训时间不少于3天。鼓励基层党组织班子成员参加学历教育、职业技能培训等，不断提升综合素质。

3.强化监督管理

建立健全基层党组织班子成员考核评价机制，完善考核指标体系，加强日常考核和年度考核。考核结果与班子成员的奖惩、任用挂钩。

加强对基层党组织班子成员的监督，严格执行党的纪律和各项规章制度，对存在问题的班子成员及时进行批评教育、督促整改，对违纪违法的严肃处理。

（三）规范组织生活

1.严格落实三会一课制度

定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课。支部党员大会每季度至少召开1次，支部委员会每月至少召开1次，党小组会每月至少召开1次，党课每季度至少安排1次。

明确三会一课的内容、程序和要求，确保会议和党课质量。会议和党课要主题明确、内容充实、记录详实，党员要积极参与、认真讨论、做好笔记。

2.扎实开展主题党日活动

每月确定1天为主题党日，围绕学习贯彻党的精神、上级决策部署、党内重要法规等，结合实际确定活动主题。

丰富活动形式，通过重温入党誓词、参观红色教育基地、志愿服务、走访慰问等方式，增强主题党日活动的吸引力和感染力。主题党日活动要做到有计划、有组织、有内容、有记录、有效果。

3.认真召开组织生活会

每年至少召开1次组织生活会。会前，广泛征求意见建议，深入开展谈心谈话，认真查找突出问题，深刻剖析问题根源，明确整改措施。

会上，支部班子成员要认真开展批评与自我批评，虚心接受批评意见，逐一列出整改清单，明确整改事项和整改措施、整改时限。会后，要认真抓好整改落实，整改情况要在一定范围内公示。

4.规范民主评议党员

每年年底，以党支部为单位开展民主评议党员工作。评议内容主要包括党员的政治素质、工作业绩、纪律作风、道德品质等方面。

按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序进行。民主测评采取无记名投票方式进行，测评结果分为优秀、合格、基本合格、不合格