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国际商务
国际经贸规则重构中美国的政策两难与发展趋势探讨
刘向丽吴桐
内容摘要：正在进行中的国际经贸规则重构背后实质为国际经济新秩序之争、世界经济格局之争，影响
深远。既有规则的效应大幅下降、规则自身的不足以及美国的推动，是国际经贸规则重构的主要原因。然
而，美国在国际经贸规则重构中面临着五大政策两难，包括打破既有国际经贸规则和重构新规则之间的政策
两难、对外政治与对外经济政策之间的两难、对外经济与国内经济政策之间的两难、国内利益集团之间的政
策协调两难、丁伯根法则两难等。后期美国将采取较为理性和务实的多领域平衡和折中政策，既延续以往某
些政策，也会做出适当调整，以多方有效合作的方式重构国际经贸规则。
关键词：国际经贸规则重构美国政策两难
２０２１年２月１５日，世界贸易组织总理事会特际金融危机和欧债危机后，国际经贸规则的外在
－
别会议任命恩戈齐·奥孔乔伊韦阿拉担任总干事。和内在缺陷不断暴露，重构的必要性也有所增强，
这一任命本应在２０２０年１１月做出，因美国前政府其原因是多方面的。
的反对而推迟，现政府在较短时间内的态度转变昭（一）既有国际经贸规则的效应大幅下降
示了美国在国际经贸规则重构中的焦灼和无奈。国１既有国际经贸规则推动世界贸易发展的成效
际经贸规则重构是百年未有之大变局的组成部分之大幅降低
一，表面上表现为世界经贸规则之争，其背后实为１９９７—２００８年，世界贸易规模增长了１８８７１％，
国际经济新秩序之争、世界经济格局之争，对世界
世界经济增长了１０２４１％；而２００８—２０１９年，世界贸易
各国的经济和政治利益影响深远。目前，各国均在①
规模仅增长了１６７９％，世界经济增长了３７７３％。
尽最大努力，或独立，或结成集团提出改革世界贸
与前一阶段相比，后一阶段国际贸易和世界经济的
易组织、扩大区域经济合作的方案，美国也正竭尽
增长速度均剧烈下降，国际贸易对经济增长的贡献
全力维持其作为国际经贸规则制定者和主导者的地
率也大不如前。
位。然而，今时不同往日，随着多边贸易体制改革
２既有国际经贸规则应对逆全球化和贸易保护
逐步进入深水区，不同层次的区域和双边经济合作
主义的作为有限
不断推进，美国在国际经贸规则重构中面临的五大
政策两难也逐步显现，美国并无把握实现其预定２００８年以来，欧美国家逆全球化思潮出现，贸
目标。易保护主义抬头，既有国际经贸规则在遏制保护主
义和单边主义、继续推动贸易自由化上乏善可陈，
一、国际经贸规则重构的主要原因规则释放的红利不断减少，进入了制度疲劳期。在
既有的国际经贸规则是在第二次世界大战后某种程度上既有国际经贸规则已无法适应全球价值
确立并不断补充的，进入２１世纪以来，尤其是国链分工发展的需要，也无法适应数字贸易、要素跨
［作者信息］本文是国家社会科学基金重大项目“构建
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