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集团行政问责制度

??一、总则

（一）目的

为加强集团行政管理，规范行政行为，提高工作效率，确保集团各项工作顺利开展，维护集团正常运营秩序，特制定本行政问责制度。本制度旨在对集团内各级行政人员在履行职责过程中出现的违法违规、失职渎职、效能低下等行为进行责任追究，促使行政人员依法履职、勤勉尽责。

（二）适用范围

本制度适用于集团总部及所属各子公司、分公司的全体行政人员，包括但不限于各级管理人员、行政事务人员、后勤保障人员等。

（三）基本原则

1.依法依规原则：问责应当依据国家法律法规、集团内部规章制度进行，确保问责过程合法合规。

2.实事求是原则：以事实为依据，准确认定行政人员的责任行为，客观公正地进行问责处理。

3.权责一致原则：根据行政人员的职责权限，确定其应当承担的责任，做到责任与权力相匹配。

4.教育与惩戒相结合原则：注重对行政人员的教育和引导，通过问责促使其改进工作，同时对严重违规违纪行为予以严肃惩戒。

二、问责情形与责任划分

（一）决策失误

1.在重大行政决策过程中，未进行充分调研、论证，导致决策失误，给集团造成重大经济损失或不良社会影响的。

2.违反决策程序，擅自决定重大事项，造成严重后果的。

3.对决策执行情况不跟踪、不检查，导致决策目标无法实现，影响集团正常工作开展的。

责任划分：主要决策者承担主要责任，参与决策的其他人员根据其过错程度承担相应责任。

（二）执行不力

1.对集团下达的工作任务、工作部署，无正当理由未按时限要求完成，影响整体工作进度的。

2.在执行政策、制度过程中，打折扣、搞变通，拒不执行或擅自改变集团决定的。

3.执行工作敷衍塞责，质量低下，造成不良后果的。

责任划分：具体执行人员承担主要责任，相关领导对执行不力情况负有领导责任。

（三）失职渎职

1.对职责范围内的工作敷衍了事，应履行的职责不履行或不正确履行，导致工作延误、失误的。

2.在行政管理工作中，滥用职权、以权谋私，给集团利益造成损害的。

3.对突发事件、紧急情况处置不当，导致事态扩大，造成严重后果的。

责任划分：直接责任人承担主要责任，相关管理人员根据管理责任承担相应责任。

（四）违反工作纪律

1.无故旷工、迟到、早退，影响正常工作秩序的。

2.在工作时间内从事与工作无关的活动，如玩游戏、炒股、网购等的。

3.未经批准擅自离岗、脱岗，造成工作延误的。

责任划分：违反纪律的行政人员承担直接责任。

（五）违反廉洁自律规定

1.利用职务之便，接受供应商、客户或其他利益相关方的贿赂、回扣、宴请等不正当利益的。

2.违规从事营利性活动，在集团业务范围内与集团进行竞争的。

3.违反集团财务制度，虚报、冒领、挪用公款等的。

责任划分：违规人员承担直接责任，相关监督管理人员如有失察责任，承担相应领导责任。

（六）违反保密规定

1.泄露集团商业秘密、技术秘密、工作秘密等，给集团造成损失的。

2.未按规定保管、使用涉密文件、资料、信息等，导致泄密的。

3.在非保密场所谈论、传播涉密事项的。

责任划分：泄密人员承担主要责任，相关保密管理责任人承担相应管理责任。

三、问责方式

（一）批评教育

1.适用于情节较轻、初次出现且未造成明显不良后果的行政问责情形。

2.由上级领导对被问责人员进行谈话提醒，指出问题，提出批评，要求其作出书面检讨，并限期整改。

（二）责令作出书面检查

1.对于存在一定过错，但情节尚不严重的行为，责令被问责人员在规定期限内作出书面检查，分析问题原因，提出整改措施。

2.书面检查应提交给上级主管部门，并在一定范围内公开。

（三）通报批评

1.将被问责人员的错误行为在集团内部进行通报，以起到警示他人的作用。

2.通报批评可通过集团内部文件、公告栏、内部办公系统等方式进行发布。

（四）诫勉谈话

1.针对情节较为严重、可能对集团工作造成较大影响的行为，对被问责人员进行诫勉谈话。

2.诫勉谈话由上级领导或纪检监察部门主持，明确指出问题的严重性，要求被问责人员限期改正，并对其今后的工作提出要求。

（五）停职检查

1.当行政人员的错误行为可能导致严重后果，或在调查期间需要暂停其工作以配合调查时，可采取停职检查措施。

2.停职检查期间，被问责人员停发工资，只发放基本生活费，并不得擅自离开工作所在地。

（六）调整工作岗位

1.根据问责情况，对不适合原工作岗位的行政人员进行岗位调整。

2.调整后的岗位应与其能力、表现相适应，可能降低其职务、薪酬待遇等。

（七）降职、免职

1.对于因严重失职渎职、造成重大损失或恶劣影