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重大群体性突发事件应急预案

??一、总则

1.目的

为有效预防、及时控制和妥善处置重大群体性突发事件，保障公众生命财产安全，维护社会稳定，特制定本应急预案。

2.适用范围

本预案适用于本地区范围内发生的各类重大群体性突发事件的预防和应急处置工作。

3.工作原则

以人为本，减少危害。把保障公众生命安全和身体健康放在首位，最大限度地减少重大群体性突发事件造成的人员伤亡和财产损失。

统一领导，分级负责。在当地政府的统一领导下，各相关部门按照职责分工，分级负责，协同做好重大群体性突发事件的应急处置工作。

快速反应，协同应对。建立健全快速反应机制，各相关部门和单位密切配合，形成合力，共同应对重大群体性突发事件。

依法规范，科学处置。依据有关法律法规和政策，规范应急处置程序，运用先进科学技术，提高应急处置能力。

二、应急组织机构及职责

1.应急指挥机构

成立重大群体性突发事件应急指挥部（以下简称指挥部），由政府主要领导担任总指挥，相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，负责日常工作。

2.指挥部职责

统一领导、指挥和协调重大群体性突发事件的应急处置工作。

研究制定应急处置策略和措施，及时决策重大事项。

组织调配应急资源，保障应急处置工作的顺利进行。

向上级政府和相关部门报告事件情况，发布应急处置信息。

3.指挥部办公室职责

负责收集、汇总、分析事件信息，及时向指挥部报告。

传达指挥部的决策和指令，协调各成员单位开展应急处置工作。

组织制定和修订应急预案，指导各相关部门和单位制定具体的应急工作方案。

负责与上级政府和相关部门的联络，组织应急演练和培训等工作。

4.成员单位职责

公安部门：负责维护现场秩序，依法制止和打击违法犯罪行为，疏导交通，保障应急处置工作的顺利进行。

维稳部门：负责掌握事件动态，分析研判形势，做好群众工作，维护社会稳定。

信访部门：负责接待群众来访，及时了解群众诉求，协调相关部门解决问题，防止矛盾激化。

宣传部门：负责制定新闻发布方案，组织新闻媒体做好信息发布和舆论引导工作。

民政部门：负责对受灾群众进行救助，提供必要的生活物资和临时安置场所。

卫生部门：负责组织医疗救治力量，做好伤病员的救治工作，防止疫情发生。

交通运输部门：负责保障应急物资和人员的运输，确保运输通道畅通。

通信部门：负责保障应急通信畅通，确保信息传递及时准确。

其他相关部门：按照各自职责，做好应急处置的相关工作。

三、预防与预警

1.预防措施

建立健全矛盾纠纷排查化解机制，定期开展矛盾纠纷排查工作，及时发现和化解各类矛盾纠纷，从源头上预防重大群体性突发事件的发生。

加强对重点领域、重点群体的关注和管理，及时掌握可能引发群体性事件的苗头性、倾向性问题，采取有效措施加以防范。

完善信息收集和分析机制，拓宽信息渠道，及时收集、汇总、分析各类可能引发重大群体性突发事件的信息，为应急处置工作提供决策依据。

2.预警机制

建立预警指标体系，根据事件的性质、规模、影响程度等因素，制定相应的预警指标。

加强监测和信息收集，通过多种渠道对可能引发重大群体性突发事件的信息进行监测和收集，及时掌握事件动态。

预警分级与发布：根据预警指标，将预警分为四级，分别用红色、橙色、黄色、蓝色表示，其中红色为最高级别。预警信息由指挥部办公室负责发布，同时向社会公众和相关部门通报。

四、应急响应

1.响应分级

根据重大群体性突发事件的性质、危害程度、影响范围等因素，将应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个级别。

Ⅰ级响应：事件涉及面广、影响重大，已经或可能造成特别重大人员伤亡、财产损失，对社会稳定构成严重威胁的，启动Ⅰ级响应。

Ⅱ级响应：事件涉及面较大、影响较大，已经或可能造成重大人员伤亡、财产损失，对社会稳定构成较大威胁的，启动Ⅱ级响应。

Ⅲ级响应：事件涉及一定范围、影响一般，已经或可能造成较大人员伤亡、财产损失，对社会稳定构成一定威胁的，启动Ⅲ级响应。

Ⅳ级响应：事件涉及范围较小、影响较小，已经或可能造成一定人员伤亡、财产损失，对社会稳定构成较小威胁的，启动Ⅳ级响应。

2.响应程序

事件发生后，事发地相关部门应立即向当地政府报告，并及时采取必要的先期处置措施，控制事态发展。

当地政府接报后，应立即启动相应级别的应急响应，成立应急指挥部，组织相关部门和单位开展应急处置工作。

指挥部办公室迅速收集、汇总、分析事件信息，及时向指挥部报告，并传达指挥部的决策和指令。

各成员单位按照职责分工，迅速赶赴现场，开展应急处置工作，并及时向指挥部报告工作进展情况。

3.处置措施