《退役军人事务综合管理平台接入技术规范（征求意见稿）》编制说明.docx

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《退役军人事务综合管理平台接入技术规范》

地方标准编制说明

标准规范编制小组二〇二五年三月

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一、目的意义

1.编制背景

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视退役军人工

作，习近平总书记从党和国家事业发展全局的战略高度，亲自决策组建退役军人管理保障机构，亲自决策实施一系列重大战略部署，亲自推动解决退役军人事务领域突出矛盾和问题，推动新时代退役军人工作取得历史性成就、发生历史性变革。遵照习近平总书记重要指示精神，各级退役军人事务机构和服务中心（站）抓紧建立和完善，构建起“党委领导、政府主导、六级联动”服务框架，形成安置、保障、教育、权益维护全链条闭环，为退役军人融入社会、服务现代化筑牢根基。在此背景下，江苏作为兵员大省、安置大省、优抚大省，肩负近300万退役军人及优抚对象保障重任，以2022年启动的退役军人服务保障信息化系统项目为契机，通过三大核心突破打造全国标杆：建成全域覆盖的退役军人综合信息数据库，实现“一人一档”精准画像；集成管理、服务、决策功能的智慧平台，推动政策落实“一屏统览、一键响应”；贯通“互联网+退役军人服务”生态，以就业创业精准匹配、教育培训按需推送、文旅出行“码上优待”等场景，让政策红利“秒达”指尖，服务效率显著提升。面向未来，江苏以“十四五”规划为蓝图，深化“政社企研”协同机制，依托大数据动态感知需求，实现“政策找人”，拓展养老、医疗等社会化优待场景，并探索区块链存证、AI智能推荐等技术应用，推动服务从“便捷化”向“智慧化”跃升。通过数字化转型，江苏正书写退役军人服务保障现代化新篇章，为全国贡献可复制推广的示范经验，助力退役军人成为中国式现代化建设的生力军。

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2.必要性

近年来，国家和政府部门陆续出台了《中华人民共和国退役军人保障

法》《退役军人安置条例》《关于加强军人军属、退役军人和其他优抚对象优待工作的意见》等一系列政策法规，保障退役军人和其他优抚对象合法权益，江苏紧紧围绕党中央、国务院决策部署，扎实推进组织管理、工作运行、政策制度三大体系建设，创新创优服务保障方式，广泛动员社会力量参与优待工作，推出各类优待服务超7000项，涵盖医疗健康、教育培训、生活服务、文化演出等多个领域。但是如何利用信息化手段，提升优待服务便捷化、智慧化水平，规范有序开展优待服务接入，打造退役军人专属服务矩阵，目前还缺少相关标准规范指引。因此，加快制定相关领域标准规范，为退役军人服务保障工作提供安全、高效、便捷的信息化支撑手段已迫在眉睫。

3.可行性

本标准涉及的技术已在退役军人事务部、其他省份退役军人事务部门

信息化建设过程中参照执行，本标准基于已成熟和广泛应用的技术进行设计，实施难度较低。在本标准的指导下，无锡市退役军人事务局电子优待证应用已经与退役军人综合事务管理平台完成接入，能够为全省退役军人和其他优抚对象提供免费扫码乘坐地铁服务，受到广大退役军人一致好评，因此本标准的制定具备较强的操作性。

4.预期经济社会效益

制定退役军人事务综合管理平台接入技术规范，有利于统筹与规范面

向全省退役军人和其他优抚对象专属服务应用系统的接入，加快推进全省

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退役军人事务数字化转型，构建形成统一规范、统一管理、统一标准的全省退役军人服务保障信息化体系。

主要产生的社会和经济效益有：

（1）推动集约建设，打造一体化服务新模式

依托退役军人事务综合管理平台接入技术标准，积极引导各类机构与

单位面向退役军人和其他优抚对象提供专属优待服务，规范接入退役军人事务综合管理平台，提升政务服务集约化和精准化水平。

（2）汇聚各方力量，营造拥军优属浓厚氛围

通过积极引导社会力量为退役军人提供专属优待服务，助推各项拥军

优抚政策变成看得见、摸得着的实惠，进一步彰显和提升军人军属、退役军人及其他优抚对象的荣誉感、自豪感，营造浓厚的军爱民、民拥军的社会氛围。

（3）促进退役军人就业创业，增强经济活力

通过为退役军人提供就业帮扶、创业指导、税收减免等专属优待服务，

助力退役军人更快融入社会，参加地方经济建设，促进市场经济增长，带动相关产业发展。

二、任务来源

根据《省市场监管局关于下达2024年度江苏省地方标准制修订计划的

通知》（苏市监标〔2024〕143号），《退役军人事务综合管理平台接入技术规范》被列入2024年度标准制定计划，由江苏省退役军人事务厅提出、归口并组织实施，江苏省退役军人信息中心、中通服咨询设计研究院有限公司、浪潮软件股份有限公司参与编制工作，实施周期为12个月(2024年

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7月至2025年7月)。

三、编制过程