高质量发展下国有企业经济责任审计质量提升研究——以C国有企业为例.pdf

会

中国乡镇企业

计

高质量发展下国有企业经济责任审计

质量提升研究——以C国有企业为例

张简

中交城市投资控股有限公司审计部

摘要：国有企业经济责任审计是我国特有的一项审计类型，在深化国资国企改革、推动国家治理能力现代化方面发挥

了重要作用。在我国加快推动高质量发展形势下，国有企业经济责任审计也面临更高的挑战和要求。本文分别指出了现阶段国

有企业经济责任审计开展过程中存在问题，结合C国有企业案例深入分析，从国家层面、审计实施主体层面、被审计单位三个

层面提出经济责任审计质量提升的建议，为未来经济责任审计开展提供借鉴参考。

关键词：经济责任审计；高质量发展；国有企业

引言方面审计人员素质参差不齐，难以保证审计成果高质量输

2023年5月，中共中央总书记、国家主席、中央军委主出。此外，大多数审计人员因审计工作任务和压力过大，

席、中央审计委员会主任习近平主持召开二十届中央审计委存在绝对问题导向情形，即开展审计重查出问题、轻审查

员会第一次会议，强调要发挥审计在推进党的自我革命中的深度，过度在意查出问题的数量，导致对问题界定缺乏多

独特作用，进一步推进新时代审计工作高质量发展。国有企方论证和充分征求意见，影响审计权威性。

业领导干部经济责任审计是中国特色社会主义审计监督制度3.审计结果运用不充分。首先，审计结果呈现形式单

的重要组成部分，在推动国有资本保值增值、实现企业高质一。有些审计部门出于保密意识，最终审计报告只对公司党

量发展方面发挥着积极作用。因此，在高质量发展要求下，委、董事会汇报，并不在全公司层面下达，无法起到干部监

如何做好高质量审计是一项迫切且重要的课题。督作用，并且仅仅审计报告这种单一形式，也无法多维度、

全方位运用审计结果，造成审计精力大量投入与最终结果单

一、现阶段国有企业经济责任审计存在主要问题一的矛盾。其次，被审计单位对审计整改重视度不够，是审

1.审计时效性低。通常来说，一项经济责任审计从开计结果运用不充分的根本原因。大多数被审计单位认为出具

始实施到审计完成、形成报告长达3～4个月，耗时较长，审计报告就已完成审计工作，对审计报告重表态、轻整改，

其间被审计单位可能出现重要事项变化，导致审计揭露的必然导致审计结果无法运用、无处可用。此外，审计整改与

问题与最终实际存在偏差，缺乏可参考性，更别提审计预追责链条尚未打通，难以真正实现以审促改、以审促建。对

警风险的作用。此外，时效性过低造成无法做到“先审后照国务院国资委先后出台的违规追责相关办法和通知，现阶

离”。由于审计长达数月，其间可能被审计人员已调离，审段大多数企业审计整改尚未与追责机制有效衔接，审计发现

计工作无法和组织人事任免工作同步，导致人事部门可能问题的核查和责任追究力度薄弱，屡审屡犯现象仍大量存在。

只关注贪污舞弊等经济违规行为，忽略其他履职评价，审

计结果无法真正运用到干部提拔和任免，审计流于形式，二、C国有企业经济责任审计案例分析

结果运用价值大打折扣。以下将以C国有企业董事长经济责任审计为案例，通过

2.审计深度不够。客观上看，影响审计深度的因素主要阐述该项审计工作开展方式方法、审计主要内容等，分析

有两点：一是审计深度难以客观衡量。经济责任审计属于内指出其中存在的问题和不足。

部审计的一种，对公司内控管理和风险防范方面均有涉及，1.审计组及被审计单位和人员情况。C国有企业经济

无法通过相关准则规范衡量审计问题是否充分；且国家层面责任审计由其控股母公司内部审计部门组成专项审计组开

除《审计法》外，未有相关法