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国际形势复杂多变对高校人才培养的影响及其应对

摘要：近年来国际形势不确定性、不稳定性上升，单边主义和意识形态的不断渗透，对新时代大学生的国际交流和思想有着很大的挑战；同时，全球经济发展速度放缓，大学生在就业方面也面临着险峻的情况。大学生是国家进步的主力军，贯彻人才强国战略、高度重视人才的培养也为大学生的发展提供了重要的机遇。习近平曾指出：“世界发展既充满希望，也面临挑战，我们的未来无比光明，但前方的道路不会平坦。”如何应对复杂国际形势带来的挑战以及抓住时代的机遇是当今大学生发展的重要课题。

关键词：国际形势；社会矛盾；大学生；人才强国；挑战与机遇

当前，国际形势复杂多变，百年未有之大变局加速演进。单边主义抬头导致贸易壁垒和经贸摩擦增加；贸易争端和地缘政治紧张局势加剧，增加了世界经济的不稳定性和风险；发达经济体货币政策调整，对新兴市场经济和欠发达国家带来了很大压力；经济全球化的逆风对产业链、供应链、价值链造成重大影响；国际债务和一些国家的老龄化等社会问题，对世界经济的增长造成负面影响，复杂多变的国际形势，对我国高校人才培养产生重大影响[1-2]。2017年2月17日，习近平在主持召开国家安全工作座谈会发表重要讲话时指出：“不论国际形势如何变幻，我们要保持战略定力、战略自信、战略耐心，坚持以全球思维谋篇布局，坚持统筹发展和安全，坚持底线思维，坚持原则性和策略性相统一”[3-4]。习近平总书记的重要讲话精神，为高校培养德智体美劳全面发展的时代新人指明了方向。

一、单边主义对高校学生国际交流的挑战

百年变局与全球疫情相互叠加，世界面临一系列新威胁新挑战。以美国为首的部分西方国家在单边主义道路上越走越远，单方面“毁约”、肆意“退群”，严重冲击以联合国为核心的国际秩序。某些极端政治势力掀起逆全球化之风，企图制造对立与隔阂，煽动“冷战思维”，筑起“无知围墙”，阻碍全球的国际交流，其中包括人才交流。

（一）大国关系趋于紧张

随着全球化的深入和知识经济时代的到来，知识、技术和信息成为推动经济发展的核心要素，国与国之间的竞争从根本上来说是科技和人才的竞争。在新一轮科技革命加速演进、各国科技竞争升级和经济激烈角逐的背景下，推动创新驱动发展，加强核心技术的协同攻关是各国都在推进的应对策略。

中美关系中存在着深层次的结构性矛盾。在中美竞争日趋激烈的当下，以美国为首的西方发达国家对中国高等教育和科技产业的发展加强了警惕，并对中国实施知识和技术封锁，阻止中国经济、科技和高等教育的崛起，使两国原有的交流合作模式难以继续下去[5]。国际形势的变化，特别是国际关系的紧张和一些国家签证政策的收紧，给各国大学生国际交流带来了许多不确定性。美国政府发起的贸易战和技术遏制，对中国高等教育对外开放产生了直接的负面影响[6]。2020年7月，中国内地学生签证申请仅获批145个（F1类）和12个（J1类），较2019年同期分别下降99.3%和99.7%。2021年4月，500多名留学生赴美签证被拒[7]。此外，包括北京理工大学、哈尔滨工业大学、华为企业在内的24所大学和企业被特朗普政府列入“实体名单”，严重限制了它们与外界的交流与合作[8]。

（二）国际交流受到影响

“青年是人民友谊的生力军。青年人情趣相近、意气相投，最谈得来，最容易结下纯真的友谊。”习近平曾在哈萨克斯坦的一所大学演讲时这样谈到青年间的交流，这番话也为国家间的青年交往写下生动注脚[9]。但随着全球化的深入和知识经济时代的到来，知识、技术和信息成为推动经济发展的核心要素，国与国之间的竞争从根本上来说是科技和人才的竞争[10]。

尖端科技、先进研究在交流中的重要性不言而喻，各国也在不断推进在重点内容上的全球协作，友好交流。但某些国家正在制定政策，限制国外的留学生，尤其在某些尖端科学领域限制留学生学习。以美国为例，自特朗普政府上台以来，美国对中国的态度一直充满敌意，以其为主的西方势力时常无端造谣，有时指责中国技术人员窃取美国的知识产权，有时怀疑一些中国学生和研究人员有军事背景。美国也明确表示，将限制中国学生学习尖端科技。此外，澳大利亚等国家对中国学生的国际交流也出现了较为严重的排斥情绪，这将对中国的学生交流等活动产生较大的影响。

（三）安全风险日益凸显

安全风险正日益成为学生及其家人在做出留学决定时的一个重要的考虑因素。不少研究表明，在欧美发达国家的留学生遭遇了不同程度的歧视，并展露了新的种族主义的迹象。例如，Lee，J.之前对在美国的国际学生进行的一项研究发现，言语侵犯、性骚扰甚至身体攻击在亚洲、中东、非洲和拉丁美洲的学生中并不罕见。这些行为被称为“新种族主义”。例如，在弗吉尼亚理工大学发现的“杀死所有穆斯林”涂鸦威胁，以及北卡罗来纳大学教堂山分校的三名穆斯林学生被谋杀的典型仇外事件。这些事件表明，在政策导向、