6.3 基层群众自治制度 课件-高中政治统编版必修三政治与法治.pptx

1.我国基层群众自治的含义、特点、组织形式？2.村（居）民委员会的性质？产生？主要职能？意义？3.基层民主实践的途径？4.为什么要发展基层民主？自主学习

省农业农村厅、省文明办、省民政厅联合发文推介全省农村“一约四会”优秀典型案例。盛家坝镇《二官寨村“四字经”共同缔造和美乡村》入选，成为全省30个典型案例之一。近年来，二官寨村在“共同缔造”理念的启发下，始终坚持党建引领，自治法治德治相结合，通过“谋、管、评、唱”齐上阵，谋划新风举措、摒弃陈规陋习、评出比学赶帮、唱出和谐乡邻，走出了一条共同缔造和美乡村的发展之路。。

（一）我国基层群众自治的组织形式（二）人民群众直接行使民主权利的生动实践6.3基层群众自治制度

——村民委员会（农村）；居民委员会（城市）01我国基层群众自治的组织形式

二官寨村以党建为统领，筑牢基层治理的战斗堡垒。二官寨村以村两委换届为契机，对“村两委”进行改选，支部书记由本地大学生村官担任，配齐配强支委成员。党建优势化为基层治理优势，党员干部的先锋模范作用不断放大。坚持群众的事群众说了算、群众的事和群众商量着办，“共建、共治、共享”模式成为二官寨村宝贵的治理经验。全村3002名村民签订了禁鞭承诺书、生态安葬承诺书，将禁鞭、墓葬进公墓、文明祭扫等内容写进村规民约。建立“红堂屋”和事调解机制，组建3-5支“管得宽”和事志愿队伍，由党员干部负责召集，招募政治素质过硬、群众威望高的老党员、退休干部、乡贤能人等，不定期对院落日常矛盾纠纷集中和事调解。涉及院落之间纠纷的，由召集人提请村党支部，集中到村调解室调解。建立“红堂屋”议事评理制度，设置民意箱，定期召开“红堂屋”议事会，党员干部与群众面对面、心贴心，同围一张桌、同坐一条凳，推动村级公共事务管理效果共评、大事共议、实事共办、要事共决、急事共商、难事共解。结合材料和教材知识，分析二官寨村村民是如何实现自治的？

一我国基层群众自治的组织形式是指人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利（不是国家权力），实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。1.基层群众自治制度谁领导主体（1）含义（P66-1）（2）★特点村委会居委会实质内容基层民主的特点发生领域的基层性民主参与的直接性管理活动的自治性是一种直接民主与群众直接相联系是非政权型的的自治，是一种社会自治

2.基层群众自治的组织形式：村委会和居委会（1）村民委员会——农村P66段2、3①性质是农村基层群众性自治组织；②产生村民委员会成员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作；③职责办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议；制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办、自己的难题自己解的有效途径。④管理方式：一≠国家事务

知识拓展：村委会、村民会议、村民代表会议、村支部、村务监督委员会（1）村委会（村民委员会）由村民直接选举产生，是农村管理日常公共事务等的基层自治组织。（2）村民会议也称村民议事会，是由村委会召集，由本村18周岁以上的村民组成，它有权决定村集体的重大事项。村（居）委会对其负责并报告工作，可以评议村民委员会成员的工作，有权撤销或变更村民委员会不适当的决定。是村民实现直接民主的基本形式。村委会、村民会议决定的是村内公共事务和公共事业，而非村中一切事务。（3）村民代表会议，由村民委员会召集村民代表开会，讨论决定村民会议授权的事项及村委会提交的议案，向村民会议负责，是村民委员会实行民主决策、民主管理、民主监督的一种有效形式。（4）村支部是基层党组织，领导村委会的工作，是领导与被领导的关系。（5）村务监督委员会是依法设立的村务监督机构，它享有监督村民委员会的职权；对村民会议、村民代表会议负责并报告，不从事具体的村务工作。(由村民直接选举产生)接受村党支部的领导。

二官寨村建立“红堂屋”议事评理制度，设置民意箱，定期召开“红堂屋”议事会。由此说明我国创新了基层自治组织形式，此说法你赞同吗？★★★注意：我国基层群众自治的组织形式是村委会居委会，短期一般不会改变，所以基层民主的创新一般是管理形式、社会治理模式（格局）、实践形式的创新，而不是组织形式的创新，不能说创新（完善）基层自治组织切记：关于基层治理，见到“组织形式、组织体系”、组织结构的创新，都错！

（2）居民委员会——城市P66-4、P67-1①性质居民委员会是城市基层群众性自治组织；②产生由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作；③职责维护居民