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农村经济2025年第1期

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粮食安全韧性评价：体系构建、发展差异及障碍度分析

郭耀辉谢蕾杜兴端

［摘要］粮食安全韧性反映粮食产业链对风险和冲击的抵抗能力、恢复能力和变革能力，是新时期粮

食安全观的重要体现。从产业链韧性视角构建粮食安全评价体系，考察测算各省（区、市）粮食安全系统

韧性水平和粮食产销区区域差异及障碍度。研究发现：我国粮食安全韧性总体呈波动上升趋势，有7个省

份达到高韧性水平；粮食安全韧性的功能区间差异及省域差异均在扩大，应以省域为基本单元制定相应的

政策；抵抗能力和变革能力不足是制约粮食安全韧性的主要障碍，具体体现在人多地少矛盾、农村空心化

及农业基础设施薄弱等方面。未来应针对不同区域和省际采取差异化的策略，结合各省实际粮食贡献研究

制定粮食产销区省际横向利益补偿机制，区域政策应更关注粮食产销平衡区；不同功能区应围绕自身面临

的主要障碍补齐短板；稳粮价、提单产和绿色发展仍是未来政策关注的着力点。

［关键词］粮食功能区粮食安全韧性泰尔指数产销区差异障碍度

［中图分类号］F326.11［文献标识码］A［文章编号］1003-7470（2025）-01-0029（09）

［作者］郭耀辉高级农艺师四川省农业科学院农业信息与农村经济研究所四川成都610066

谢蕾助理研究员四川省农业科学院农业信息与农村经济研究所四川成都610066

杜兴端研究员四川省农业科学院农业信息与农村经济研究所四川成都610066

一、引言压力和冲击不会产生长期不利影响的能力。近年

来，“韧性”概念逐步被引入到农业经济和粮食安

“仓廪实，天下安”，粮食安全是国家发展和社

〔2〕〔3〕

会稳定的基石，尽管我国粮食产量实现“二十连全系统，粮食安全韧性的内涵集中体现在粮食

丰”，在保障粮食安全上取得了巨大的成功，但由系统对外部冲击和风险的吸收能力（抵抗能力）、

于人口和资源矛盾长期存在，保障粮食安全仍是我适应能力（恢复能力）和变革能力。Béné认为对

国的基本国策。尤其是面对地缘政治冲突加剧和新粮食安全韧性的分析能够更好地预判冲击或风险带

贸易保护主义抬头等复杂多变的国际新形势，叠加来的连锁反应，建议构建多层次或系统的测度体

〔4〕

极端气候频发等多种自然风险，我国粮食安全仍存系。国内侧重于粮食生产供给、获取能力及粮食

〔5-7〕

在巨大压力和挑战，亟需向更有韧性的方向转型。安全区划研究，而从“韧性”视角对粮食安全

联合国粮农组织也倡议各国政府将农业粮食体系韧的研究处于起步阶段。樊胜根等建议加快建立有韧

〔8〕

性作为本国应对当前和未来挑战的战略要素。性的农食系统，增强自身粮食安全韧性，以防气

韧性一词由Holling引入生态学并定义为主体