0307.第3章-农村改革实践与探索7.pdfVIP

【知识点】新型农村集体经济发展路径探索

一、新型集体经济的含义

新型农村集体经济是指在农村地域范围内，以农民为主体，相关利益方通过联合与合作，形成的

具有明晰的产权关系、清晰的成员边界、合理的治理机制和利益分享机制，实行平等协商、民主管理、

利益共享的经济形态。

（1）新型农村集体经济不仅包括改造后的农村集体所有制经济，也包括基于私有产权形成的合作

制和股份合作制经济，以及公有产权和私有产权联合的混合型集体经济。

（2）新型农村集体经济不仅包括劳动者的劳动联合，还包括劳动与资本、技术、管理等的联合，

联合的目的是实现个体的发展。

二、新型集体经济发展的着力点

1.能人领办农村新型集体经济

乡村能人领办集体经济，不仅能聚集资源实现创新，而且还能在金融资本短缺的农村深度整合乡

村社会资本实现资本积聚。近年来，农民专业合作社的兴起培育了一批乡村能人，部分城市农民工返

乡成为创业能人。

2.以差异化战略构筑错位竞争优势

在脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接过程中，部分集体经济已出现不同程度的产业同构与同质化竞争

现象。农村集体经济商流、物流必须强调差异化发展战略，实现新产品的差异化、新生产方法的差异

化、新市场的差异化、新资源的差异化、新产业组织的差异化。差异化发展的重点主要有三个方面：

一是突出绿色生态优势，实施基于原产地可追溯和质量标识的产品差异化战略；二是培育知识产权和

品牌优势的差异化；三是数字化和产业组织模式的差异化。

3.与县域经济协同发展提升区位优势

集体经济与县域经济协同发展能增强集体经济的产业融合度、产业链长度、新兴产业带动度和要

素整合度，是打破城乡分割、加速城乡融合的有效路径。诸如“社社联合”“龙头企业+合作社”、

集体经济向第二、第三产业融合的县域经济协同发展模式，必须在今后县域经济发展的总量和质量方

面都有所体现。

4.实现治理机制创新

在集体经济的市场化进程中，依然要充分挖掘和发挥集体所有制下统分结合治理模式的各自优势。

微观治理要强调“分”，这是市场竞争的内在要求；宏观治理要强调“统”，强化农村基层党组织的

监管。集体经济的治理路径就是责权利明晰，集体资产增值与收益分配实现动态平衡。高效的集体经

济治理也有助于集体经济强化外部市场分工，实现多渠道、多类型、多元化发展。

三、新型农村集体经济发展现状与特征

1.新型经营主体茁壮成长，助推农户转型

新型农村集体经济区别于传统农村集体经济，是指按照归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严

格的现代产权制度要求，集体成员利用集体所有的资源要素，通过民主管理、合作经营、科学分配，

实现共同发展的一种经济组织形态。随着新型农村集体经济组织的不断发展，我国农业生产方式发生

了巨大变革，从传统的小农户生产转向“龙头企业+合作社+基地+农户”、家庭农场的新型经营

方式。这种新型经营组织对外通过股份合作等机制与各类市场主体建立紧密的利益联结机制和收益共

享机制。

2.三产融合程度不断提升，城乡差距有效缩小

在党和国家一系列重大政策支持下，各地农村集体开拓创新、积极团结各方力量发展壮大集体经

济助力产业振兴。

（1）积极推动一、二产业融合，利用农产品加工阶段所增加的产品附加值全力带动第一产业发展，

农业产业链不断延伸融合。

高级农业经济-第3章1

（2）各地在传统农业中创新性地融入了文化、旅游等元素，形成休闲农业、观光农业等新型农

业旅游经营模式，并对各地具有文化内涵及地区特色的农产品进行加工处理，对前来休闲旅游的游客

进行附带销售。

（3）利用互联网平台大力推动农业电商发展，在有效增加农民收入的同时也缓解了农村本地劳

动力过剩的情况，不断吸引外来务工人员、外来资本等资源。

3.特色产业发展逐渐丰富，品牌农业有效推广

在乡村产业振兴中，各新型农村集体经济组织与时倶进，顺应国家发展战略有效指导农村特色产

业发展，充分挖掘各不相同且具有本地特色和优势的产业，形成“一村一品”特色发展模式，积极探

索将本地特色农业与品牌战略相结合，增加了农业农产品无形的附加价值。

四、新型农村集体经济发展面临的挑战

1.乡村产业结构单一，产业间融合发展程度仍偏低

绝大多数乡村产业形式单一，产业基础薄弱且农业产业仍占据主导地位，产业多元化发展的条件

尚不充分，三大产业融合发展面临重重阻碍，导致乡村集体经济整体产业规