2022年建设采购项目专项治理方案.docx

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綦教〔2022〕15号

重庆市綦江区教育委员会

关于綦江区教育系统建设及采购项目专项治理的工作方案

各教育学区，中小学、幼儿园：

根据中共重庆市綦江区委教育工作委员会《关于印发区纪委监委关于以陈大伟、周洪林等违纪违法案为鉴推动以案促改的纪检监察建议的整改落实方案的通知》（綦教工委〔2021〕99号）文件要求，结合全区教育系统建设及采购工作推进实际，制定本专项治理工作方案。

一、总体目标

为全面贯彻落实党中央、市委、区委决策部署，进一步增强教育系统广大党员、干部、教师法纪意识，筑牢拒腐防变思想防线，降低廉政风险，遏制教育系统建设项目违规违纪行为，营造风清气正的良好政治环境，确保本系统建设及采购项目程序合规、手续完善。

二、组织领导及任务分工

（一）成立区教委建设和采购项目专项治理工作组

组长：吴永胜区委教育工委委员、区教委副主任

罗辑区委教育工委委员、区教委副主任

成员：李定华、陈学刚、毕祥均。

工作组主要负责指导、协调全区教育系统建设和采购项目治理工作，研究解读相关政策文件，督查专项治理工作落实情况。

（二）成立区教委建设和采购项目专项治理工作业务指导组

业务指导联系人：吴锡东、何啓清、陈勇（财审科）。

业务指导组主要负责专项治理工作方案制定，对接、联系专项治理项目单位，收集整理基础数据、印证资料，汇报专项治理工作成效等。

三、专项治理范围内容及违反文件规定表现形式

（一）专项治理范围及内容

此次专项治理和排查范围为：各教育学区、中小学（幼儿园）（以下简称“各单位”）自2019年1月以来5万~50万的围墙、堡坎、运动场、校舍等建（构）筑物及其它零星的修建、改建、加固、园林绿化、人文校园建设、设备设施购置等各类项目从项目立项、图纸设计、预算编制、预算审查、工程发包、监理确定、合同管理、施工备案、资金支付、结算审计至档案管理等各阶段手续完善情况。

（二）各类项目违反文件规定表现形式

1.建设项目违反文件规定主要表现形式包括但不限于以下内容：

(1)需进行立项报批而未立项的；

(2)项目立项时间在同一时间段内（前后一个月），存在2个及以上同一或同类建筑，或施工内容大致相同的项目；

(3)应有实施内容清单、预算编制报告而未办理，或预算编制报告未审核限价；

(4)发包方式和中标情况应公示而未公示，应集体研究决策或采取公开抽选方式确定施工单位而未履行相关手续；

(5)涉及清单或预算编制报告内容调整且存在投资增加而未完善手续；

(6)发包额度在15万（含）以上，在开工前未办理施工备案程序而自行实施的项目；

(7)涉及结构安全或超30万以上工程而未聘请监理单位的项目；

(8)未达到资金支付条件而支付工程款的项目；

(9)15万以上工程结算书应送审计而未送的项目；

(10)档案资料不全或应归档而未归档的项目。

2.采购项目违反文件规定主要表现形式包括但不限于以下内容：

(1)未建立和完善单位内部政府采购内控制度，内控制度未得到有效贯彻执行的；

(2)集中采购目录外限额以下和应纳入集中采购（属于集中采购目录内或者采购限额以上的采购）而未按程序报批自行实施的；

(3)将同一采购项目进行拆分、化整为零或者以其他方式规避集中采购或公开招标的；

(4)未按审批的采购方式采购，擅自变更采购方式的项目；

(5)采购合同内容与招标文书关键性约定条款不一致，未经审批擅自调整采购内容的；

(6)合同履约验收程序不落实或走形式的；

(7)未达资金支付条件而支付采购款的项目；

(8)未按要求扣留或收缴质量保证金的；

(9)政府采购信息未及时公开，采购后未及时转固核算的；

(10)采购过程中向供应商吃拿卡要，收受或变相收受礼品礼金，招标采购时优亲厚友的；

(11)档案资料不全或应归档而未归档的项目；

(12)其他违反政府采购相关法律法规的情况。

四、专项治理阶段性工作及任务

此次专项治理工作从本方案下发之日起至2022年6月底结束，主要采取自查自纠和重点抽查相结合的方式进行。

（一）动员部署阶段（本方案下发之日至2022年1月底）

各单位务必把专项治理工作列入重要议事日程，切实加强组织领导，建立健全工作机制，做好计划制定和组织部署相关工作，自觉接受新闻媒介、群众监督，鼓励群众举报。举报电话

（二）自查自纠阶段（截至2022年3月底）

凡涉及建设工程、政府采购项目的所有单位均属此次被督查单位，务必高度重视此次专项治理工作，全面梳理本单位所涉项目，收集项目手续印证资料，对照督查范围和内容，准确填报《綦江区教育系统建设项目专项治理自查表》、《綦江区教育系统政府采购项目专项治理自查表》（详见附件），并形成书面自