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大数据赋能公共卫生管理模式创新发展

摘要：随着第四次工业革命浪潮席卷全球，以大数据、人工智能和物联网为代表的新一轮技术革命对各行各业产生了深刻影响。在大数据环境下，公共卫生管理观念从传统的“凭经验”管理到智能化管理，主体从单一主体向多元化主体转变，管理模式更加垂直化、系统化、高效化和集成化。运用大数据思维对公共卫生事业进行管理，就要求我们首先要建立数据思维，熟练掌握大数据技术并在管理过程中加以使用。文章基于大数据时代化背景，对公共卫生管理模式创新做了一些探究。

中图分类号：F061.3

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2024）08-244-02

一、公共卫生与公共卫生事业管理

公共卫生和公共卫生事业管理既有区别又有联系，是相辅相成的有机统一体。公共卫生是公共卫生事业管理存在的基础，没有一个完善的公共卫生服务体系，管理就无从做起；同时，公共卫生事业管理是公共卫生体系的支撑，公共卫生体系需要公共卫生事业管理全过程进行监督和完善。从本质上看，公共卫生（PublicHealth）是关系到一个国家或一个地区人民大众健康的公共事业，与人民健康福祉和社会生活息息相关。公共卫生文化是公共卫生领域信奉并付诸实践的价值理念，具体包括对重大疾病，尤其是传染病（如结核、艾滋病、SARS等）的预防、监控和治疗；对食品、药品、公共环境卫生的监督，以及相关的卫生宣传、健康教育、免疫接种等，例如对SARS的预防治疗属于典型的公共卫生职能范畴。美国“公共卫生之父”查尔斯·温斯洛将公共卫生定义为“公共卫生，是全社会的公私机构、大小社群以及所有个人——通过有组织的努力与有根据的选择（informedchoice）——来预防疾病、延长寿命并促进健康的科学与技术”。在我国，最早的人物是伍连德，他不仅为我国公共卫生事业，在传染病和现代医学教育领域也做出卓越的贡献。公共卫生事业管理属于公共卫生中的一个范畴，是指政府及卫生行政执法部门以及其他职能部门，与医务工作者及其他与医学直接或者间接有关联的群体，按照相关法律和行政法规，利用一定技术和手段对公共卫生工作进行合法有效行政监督的过程，其主要包括卫生监督管理和疾病控制管理。

二、我国公共卫生体系现状

随着社会经济快速发展，我国公共卫生事业发展水平有了质的提升和量的合理增长。特别是在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们克服了重重困难，在持续加强慢性非传染病监测基础上，又成功打赢了突发公共卫生事件阻击战、保卫战，为守护人民群众健康，提高人均寿命和质量做出了巨大贡献。但同时我们也应该看到我国公共卫生体系尚不健全，在很多方面还存在很多疏漏。政府层面，在政策制度方面，逐步健全医药卫生领域法律制度，但是大众法治意识还很淡薄，特别是在公共卫生管理领域，对相关法律条文，甚至很多地方主管部门和地方负责人都没有运用好。我国在公共卫生领域还缺乏行之有效的常规预警系统，在疾病信息上报、处理方面存在一定滞后，当地政府在公共卫生领域财力、物力等方面还准备不充分，难以应对突发公共卫生事件。对于人民群众来说，公共卫生知识还很匮乏，家庭急救包等应急医药用品储备不足，对公共卫生领域法律不熟悉，防患于未然的意识还需要加强。当然对于医药企业来说，作为公共卫生领域最具有活力的经济组织发挥的市场协调作用还不够强，作为沟通政府与群众的纽带作用还没有充分发挥出来。很多企业只顾了经济效益，很少考虑社会效益，其沟通社情民意的桥梁纽带作用亟需进一步加强。

三、大数据背景下公共卫生管理的转型升级

（一）管理体制：从碎片化、扁平化到集成化、垂直化

传统的管理需要大量人力，比如病案收集整理、医疗物资的后勤保障、疾病数据的分析和汇总等各个部门都需要专门的人员负责。这样“扁平化”的管理体制不仅导致机构人员冗杂、数据资料分散等表面问题，更深层次直接导致工作效率低下、责任划分零散、医疗资源浪费等严重后果。大数据技术优化管理各阶段流程，在大量节省物力、财力、人力的基础上提升了效率，实现资源节约最大化利用。特别是在机构设置和人员管理方面，优化精简人员配置，让机构动起来、活起来，让医务管理人员各司其职，集才智为一体。

（二）主体：从单一化主体到多元化主体

在互联网普及之前，传统的公共卫生管理就是以政府为主导，按照政策按部就班完成任务。大数据和物联网让万物互联，首先是数据的来源更加丰富，高校、科研院所等社会组织甚至每一个个体都作为数据源不断进行着数据交换，大数据技术能帮助医务人员将这些数据整合到一起，发挥数据集成整体优势，打出数据效能组合拳。同时形成个人、家庭、医疗机构、政府协同机制，在增进主体间互动，加快数据要素流通的基础上提高应对公共卫生突发事件处置能力，精准掌握研判疾病发生发展趋势等卫生管理新趋势，最大限度保障人民群众生命健康安全。同时借助大数据，不断开扩公共卫生新领