卫生法规与监督第九章 卫生监督责任与稽查 2018年.pdfVIP

第九章卫生监督责任与稽查

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卫生监督责任

概述一

卫生监督责任的承担方式二

卫生行政执法监督三

卫生行政执法责任制四

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第一节卫生监督责任概述

（一）卫生监督责任的概念

卫生监督机构及其卫生监督人员

因违法行政和行政不当，违反其法定

职责和义务，侵犯了公民、法人和其

他社会组织的合法权益，而应承担的

一种法律责任。

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（二）卫生监督责任的特征

卫生监督责任的主体，是在卫生行政执法活

1动中具有行政职权和行政职责的卫生行政机

关和卫生监督人员。

卫生监督责任是在卫生行政执法活动中违反

2卫生行政法律规范，即卫生行政违法或卫生

行政不当所引起的法律后果。

行政责任作为一种独立的责任，它不能代替

3民事责任和刑事责任，也不能被民事责任和

刑事责任所取代。

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二、卫生监督责任的构成要件

（一）卫生监督责任主体是卫生监督机构及其卫生

监督人员

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（二）卫生监督责任产生的前提是行政违法

或行政不当

1.行政违法特征

①违反卫生法律规范，侵害受卫生法律保护

的卫生行政关系的行为

②一种尚未构成犯罪的行为

③要承担行政法律责任的行为

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•2.行政不当

行政自由裁量权不当

二者区别

①行政不当不构成行政违法，它以合法为前提，

合法幅度内的失当，表现为畸轻畸重，

等。

②行政不当只基于裁量行为，

羁束行为和裁量行为的。

③行政违法必须引起行政责任，而行政不当yi般只

限于补救性行政责任。

④行政违法一旦被确认，

效，而行政不当既可只部分影响其效力，

部影响其效力。

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（三）行政行为人主观上要有过错

（四）有行政违法的情节和后果

（五）卫生监督责任必须为卫生行政法律规

范所确认

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三、追究卫生监督责任的原则

（一）责任法定的原则

①是否追究行政责任由法律规定；

②追究行政责任的主体由法律规定；

③是否可以追究先行行为的行政责任由法律规定，

若无规定，不得以事后法律规定追究先行行为的

行政责任。

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（二）公正的原则

①追究行政责任必须与违法行为造成的损害