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脱贫地区学前教育质量提升的分析与思考

和卓琳，于泳稼

［摘要］脱贫攻坚战的全面胜利标志着以“三区三州”为代表的极端贫困地区初步建成学前教育服务网络。为梳理脱贫地区学前教育的发展经验，研究者前往云南省怒江州泸水市进行调研，分析当地幼儿园的课程质量和发展经验，进而指出其存在布局有待改善、教学资源分配不均、教师队伍质量有待提高等问题，提出脱贫地区学前教育发展需要重视课程建设，提供符合当地情况的课程资源和游戏材料，为教师提供适合其水平的培训，以有针对性地提高课程质量，进而提高学前教育的整体质量。

［关键词］幼儿园课程；课程质量；教育脱贫

［基金项目］2023年度人民教育出版社课程教材研究所“十四五”课题“农村幼儿园教师专业素养提升路径研究”（KC2023-002）；2021年度中国学前教育研究会“十四五”研究课题“农村幼儿园课程质量提升研究”（

［中图分类号］G40-01［文献标识码］A［文章编号］1674-9324（2023）11-0009-04［收稿日期］2022-05-12

一、研究背景：教育脱贫视域下学前教育课程质量提升

提高早期教育质量有助于处境不利儿童实现代际流动，是国际范围内的广泛共识。赫克曼从人力资本理论出发，指出政府教育投入向基础教育、学前教育倾斜，有助于从根本上帮助偏远地区脱离贫困［1］。我國学者的调查结果也支持这一理论。有学者发现接受过学前教育的儿童在认知发育上明显高于未接受过学前教育的儿童［2］，开展高质量的学前教育还可以增加妇女就业机会、促进教育均衡发展［3］。相反，如果儿童接受低质量的学前教育服务，会对孩子的发展造成损害［4］。

幼儿园教育质量主要包括结构性质量和过程性质量。其中，过程性质量对儿童的发展影响更为显著。而幼儿园课程质量是过程性质量的重要组成部分。因此，提升课程质量是提升学前教育质量的关键［5］。以“三区三州”为代表的极端贫困地区就非常重视教育，并将发展高质量学前教育作为阻断贫困代际传递的重要举措。例如，云南省怒江州自2014年以来建立了从学前到高中的学生资助体系，实现了十四年免费教育。到2020年底，当地学前教育毛入园率也达到85%以上。但也存在教师专业吻合度低、家长观念落后、幼儿园管理混乱、资源匮乏、缺少针对性的课程和游戏活动设计等问题［6］。因此，如何保障脱贫地区的学前教育实现高质量发展成了新的问题。

综上，本研究以云南省怒江州泸水市为调研对象，通过实地调查的方式，重点调研当地学前教育发展情况并提出相应建议。截至2021年年初，泸水市共有97所幼儿园，其中州直属幼儿园2所，民办园2所，市直幼儿园1所，乡镇中心幼儿园9所，村级幼儿园83所。研究者选取5所幼儿园和2所小学展开调研，并对2名当地教育行政部门负责人、7名幼儿园教师及小学教师进行访谈，从多角度入手了解当地幼儿园办学经验和课程质量。

二、研究结果

（一）主要经验

1.广覆盖：多种形式灵活办园，实现“一村一幼”。为了实现“广覆盖”目标，当地强化对教育经费的支持与保障，从2016年开始实行十四年免费教育。在学前两年期间，按照生均每年2200元的标准免除保教费，其中建档立卡户家庭儿童每年生均1000元生活补助。从纵向发展看，到2019年年末泸水市共有97所幼儿园，在读幼儿7029名，基本实现了9个乡镇全覆盖。

为了提高入园率，怒江地区普遍采取多种形式办园。以泸水市为例，有全日制、半日制和寄宿制三种不同办园形式。其中，半日制、全日制是比较主流的办园形式，寄宿制幼儿园仅有1所。根据所处乡村的情况不同，办园形式多样，一方面使家长有了更多选择余地，能够根据自身工作需求和家庭需要为孩子提供受教育的机会；另一方面也使得该地区较为匮乏的经费资源、园所资源和教师资源能够尽可能地覆盖到更多的儿童，基本实现了“一村一幼”的目标，使当地适龄儿童均有入园机会。

2.保基本：关注基本需求，保障相对公平。在偏远地区普及学前教育的过程中，当地负责人、幼儿园重点关注家长和学生双方的基本需求。就家长而言，普及学前教育有助于解放家庭生产力。过去由于文化水平限制，部分贫困户存在超生、多生的情况，父母为了照顾孩子，选择在家务农，不能外出打工，于是形成了“越生越穷、越穷越生”的恶性循环。

学前教育普及后，家庭劳动力得到解放，许多父母选择就近打工，切实提高了家庭收入。就幼儿而言，村幼儿园内普遍配备操场及体育运动设施、课室及基本的阅读区等活动区域、卫生间和洗手池等卫生健康设备等，部分幼儿园配备专门的活动室，幼儿的活动场地和安全条件能够得到满足。幼儿园教师接受过基础的学习和培训，对幼儿阶段的身心发展特点有一定了解，幼儿在园的认知和情感社会性发展能够得到基本保障，是家庭教育的有效补充。

3.有质量：分层开展教师培训，统筹管理教学材料。为提升学前教