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北京市企业安全风险分级管控实施指南

一、适用范围

本指南适用于北京市行政区域内各类企业开展安全风险分级管控工作。旨在指导企业建立科学、有效的安全风险分级管控体系，全面排查、辨识、评估安全风险，实施分级分类管控，及时消除安全隐患，预防和减少生产安全事故的发生。

二、术语和定义

安全风险

安全风险是指发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害、健康损害或财产损失的严重性的组合。

风险分级

通过采用科学、合理的方法对危险源所伴随的风险进行定性或定量评价，根据评价结果划分等级。

风险管控

根据风险分级结果，采取相应的管控措施，将风险控制在可接受范围内。

三、工作原则

全面排查原则

企业应组织对所有生产经营活动、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面进行全面、系统的安全风险排查，确保不留死角、盲区。

科学评估原则

采用科学、合理、适用的风险评估方法，对排查出的安全风险进行准确评估，确定风险等级。

分级管控原则

按照风险等级的高低，实施分级、分类管控，明确不同层级的管控责任和措施。

动态管理原则

安全风险分级管控应贯穿于企业生产经营活动的全过程，根据企业内外部环境的变化，及时更新风险信息，调整管控措施。

四、实施步骤

成立工作小组

企业应成立以主要负责人为组长的安全风险分级管控工作小组，明确小组成员的职责分工。工作小组负责组织、协调和指导企业安全风险分级管控工作的开展。

安全风险辨识

1.资料收集

收集企业相关的法律法规、标准规范、设计文件、操作规程、事故案例等资料，为安全风险辨识提供依据。

2.辨识范围

涵盖企业所有的生产经营活动，包括但不限于生产工艺、设备设施、电气系统、消防安全、危险化学品管理、建筑结构、作业环境、人员行为等方面。

3.辨识方法

可采用安全检查表法（SCL）、工作危害分析法（JHA）、危险与可操作性分析法（HAZOP）等方法进行安全风险辨识。对不同类型的风险应选择合适的辨识方法，确保辨识全面、准确。

4.辨识频率

企业应定期组织全面的安全风险辨识，每年至少进行一次。在发生以下情况时，应及时进行专项辨识：

-新的法律法规、标准规范发布或更新；

-企业生产工艺、设备设施、人员等发生重大变化；

-发生生产安全事故或出现重大未遂事故；

-周边环境发生重大变化。

安全风险评估

1.评估方法选择

根据企业实际情况和风险特点，选择合适的风险评估方法，如风险矩阵法、作业条件危险性评价法（LEC）等。

2.风险等级确定

按照评估结果，将安全风险分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标识。

3.评估结果审核

安全风险评估结果应经企业内部审核，确保评估过程科学、评估结果准确。审核内容包括评估方法的适用性、数据的准确性、风险等级的合理性等。

安全风险管控

1.管控措施制定

针对不同等级的安全风险，制定相应的管控措施。管控措施应包括工程技术措施、管理措施、培训教育措施、应急处置措施等，确保风险得到有效控制。

-重大风险：应立即采取停产整顿等措施，制定专项管控方案，明确责任人和整改期限，确保风险在最短时间内得到有效控制。

-较大风险：应制定详细的管控措施，加强监控和管理，定期进行检查和评估，确保风险处于可控状态。

-一般风险：应落实常规的管控措施，加强日常检查和维护，及时消除隐患。

-低风险：可采取简单的管控措施，如提醒、警示等，确保风险不升级。

2.责任落实

明确各层级、各部门、各岗位在安全风险管控中的责任，将风险管控责任落实到具体人员。企业主要负责人是安全风险管控的第一责任人，对企业的安全风险管控工作全面负责。

3.管控措施实施

按照制定的管控措施，组织实施风险管控工作。在实施过程中，应加强监督检查，确保管控措施落实到位。

4.应急管理

针对可能发生的安全风险事件，制定相应的应急预案，配备必要的应急物资和设备，定期组织应急演练，提高企业应对突发事件的能力。

安全风险告知和培训

1.风险告知

企业应将安全风险信息通过安全风险公告栏、岗位操作规程、安全手册等方式告知全体员工，确保员工了解本岗位的安全风险及管控措施。

2.培训教育

对全体员工进行安全风险分级管控培训，培训内容包括安全风险辨识方法、评估标准、管控措施、应急处置等方面的知识。培训应定期进行，确保员工掌握相关知识和技能。

持续改进

1.监测与预警

建立安全风险监测和预警机制，对安全风险进行实时监测。当风险等级发生变化或出现异常情况时，及时发出预警信号，并采取相应的措施。

2.定期评审

企业应定期对安全风险分级管控工作进行评审，总结经验教训，查找存在的问题，提出改进措施。评审周期一般为每年一次。

3.持续优化

根据评审结果和企业内外部环