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镇突发公共卫生事件应急处置预案

为了及时、有效地控制和消除突发公共卫生事件（以下简称突发事件）的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品安全法》,《中华人民共和国精神卫生法》、《中华人民共和国职业病防治法》和国务院《突发公共卫生事件应急条例》（以下简称《条例》）及《浙江省突发公共卫生事件预防与应急办法》、《金华市**区突发公共卫生事件应急预案》等法律、法规，结合本镇实际，制定本预案。

一、突发事件的分类与处理原则

（一）定义

本预案所称突发公共卫生事件，是指突然发生、造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒、重大职业中毒、传染病菌种毒种丢失以及其它严重影响公众健康的事件。

（二）分类

1.重大传染病疫情：是指出现甲类、乙类传染病暴发流行以及发生或可能发生大范围的影响公众健康的其他传染病。

2.重大食物中毒：是指一次性出现30人以上或死亡1人以上的食物中毒，或者发生在学校、幼托机构或全国性活动期间的食物中毒。

3.重大职业中毒：是指一次性发生急性职业病10人以上或死亡3人以上的职业中毒。

4.其他严重影响公众健康和社会安全的事件：是指大苑围的影响公众健康和社会安全的自然灾害、发生生物或化学泄漏或恐怖袭击事件、放射线或核泄漏等事件。

（三）处理原则

突发事件应急处理遵循预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责；条块结合、属地为主；反应快速、措施果断；科学统筹、加强合作的原则。

二、突发事件的预防与应急准备

（一）突发事件预防

镇所属各卫生院和行政村、企事业单位应当定期进行突发事件危险性和应急能力评估、不断调整和完善应对突发事件的指挥协调体系、信息网络体系、医疗救治体系、物质保障体系和监督检查体系等。

依照有关法律法规的规定，做好传染病预防和其他公共卫生工作，开展爱国卫生运动，普及卫生知识和公民应急自救常识，对重点单位、重点环节、重点部位、重点人群进行重点预防和监控，消除和预防突发事件的发生。

镇卫生院和卫生监督单位要切实开展与突发事件有关的监测和检测，本镇各企事业单位应当积极配合做好监测和检测工作。职能部门应加强对有毒有害等化学物品、放射物品的企事业单位的管理。

（二）应急准备

镇农业农村、卫健领域应急消防管理委员会要根据重大传染病、食物中毒、急性职业中寿、化学毒物泄漏等突发事件的不同类型，建立相应的应急处理小组。

镇派出所建立全镇有毒有害化学物品、放射物品企业的建档，及有关应急处理技术数据库。

各学校、幼儿园要建立突发公共卫生事件应急处理专门组织和工作机制，并储备相应的应急处理所需的必需物资。

三、突发事件的报告

（一）报告范围

有下列情况之一的，应当按照规定程序和时限报告。

1.发生或者可能发生甲、乙类传染病暴发、流行的；

2.发生或者发现不明原因的群体性疾病的；

3.发生或者可能发生重大食物中毒或职业中毒事件的；

4.发生生产、加工、储存、运输中的有毒有害化学品泄漏或放射源丢失的。

（二）报告程序

各单位发现本预案规定突发事件报告范围情形之一的，应当以最快速度报告**镇卫生院，镇卫生院接到报告后，应立即向镇政府（指挥部）和**区卫健局报告。镇指挥部接到报告后2小时内向**区人民政府（区指挥部）报告。

（三）报告纪律

任何单位和个人发现已经发生或者可能发生的突发事件的情形时，都应及时报告，不得隐瞒、缓报、谎报。

四、组织体系和部门职责

（—）组织体系

1.镇政府设立突发事件应急指挥部，指挥部总指挥由镇长担任，分管领导任副总指挥，镇各办公室主任及相关单位负责人为成员。镇指挥部统一领导，指挥本辖区行政区域内突发事件的应急组织、协调和处理工作。在常规状态下，指挥部办公室设在卫生院防疫科，遇重大突发事件时指挥部办公室移至政府党政办，由指挥部办公室负责召集各成员，集中统一办公。

各行政村、企事业单位负责制定本辖区突发事件的应急预案，并建立相应的组织。

2.镇卫生院、村卫生室成立突发事件应急处理小组，负责辖区内突发事件的预报、调查、控制、医疗救治与应急处理的日常工作。

（二）政府与各有关部门的职责

1.镇政府、各行政村、企事业单位：负责辖区内突发事件应急处理的组织领导体系建设，制定策略，保障资源，落实措施，发布信息。

2.镇卫生院、村卫生室：成立突发事件应急处理小组，负责开展突发事件的监测、预警、调查、控制、医疗救治与应急处理的日常工作。

3.镇安监办、农业农村办公室：负责对有毒有害企业的安全管理，做好安全生产监督管理工作，消除安全隐患，并协助卫生部门做好突发事件的调查处理；做好家禽家畜、野生动植物、昆虫等可能传染源或危险源的检验检疫工作。

4.镇政法办，派出所：负责保障疫区和中毒现场的治安管理和安全保卫工作，保障突