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项目实施安全保障措施方案

一、方案编制背景与目标定位

（一）行业安全形势分析

当前建筑施工行业安全生产形势严峻，据应急管理部《2024年全国建筑施工安全事故分析报告》显示，高处坠落、物体打击、坍塌事故占比达72.3%，违规作业和安全措施不到位是主要致因（应急〔2025〕8号）。为贯彻GB50656-2011《建筑施工企业安全生产管理规范》及《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部37号令），特制定本方案。

（二）安全管控目标体系

目标类别

量化指标

管控重点

事故控制目标

零死亡、零重伤，轻伤率≤1.5‰

危大工程（深基坑/高支模）

文明施工目标

安全文明工地达标率100%

扬尘治理/临电规范

体系运行目标

安全检查整改闭合率≥98%

三级教育/技术交底

注：指标依据《建筑施工安全检查标准》JGJ59-2022及项目所在地安全文明施工管理办法制定

二、组织保障与责任体系

（一）三级安全管理架构

（二）岗位安全责任清单

项目经理：每周主持安全专题会，审批危大工程专项方案

安全总监：每日巡查施工现场，建立《安全隐患台账》（附整改回执单模板）

班组长：班前5分钟安全交底，填写《班组安全日志》（见附件1）

三、技术保障与防控措施

（一）危大工程专项防护

1.高处作业安全控制

推行三宝两器强制配备：安全帽（符合GB2811-2019）、安全带（定期检测负荷≥15kN）、安全网（阻燃型密目网，目数≥2000目/100cm2）

临边作业设置1.2m高防护栏杆+0.18m挡脚板，水平洞口采用定型化防护盖（荷载≥5kN/㎡）

2.施工用电规范管理

配电箱类型

配置要求

检查频次

总配电箱

漏电动作电流≤300mA，分路隔离开关

每日一次

开关箱

一机一闸一漏一箱，距设备≤3m

班前检查

电缆敷设

架空高度≥4m（室内≥2.5m），埋地穿管

每周巡检

图示：三级配电系统示意图（详见《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-2020）

（二）智能化安全监控

BIM+安全风险预控：在模型中标记临边洞口、起重机械站位等风险点，生成《三维安全防护布置图》

AI视频监控系统：识别未戴安全帽（准确率≥95%）、违规动火等行为，实时推送预警信息至安全管理平台

四、制度保障与过程管控

（一）全周期管理制度

事前管控：

施工组织设计含安全专篇，危大工程编制专项方案并专家论证（超过一定规模的分部分项工程清单见附件2）

作业人员三级安全教育考核（合格线≥85分），建立《安全教育档案卡》

事中管控：

实行三查制度：班组自查（每日）、项目部巡查（每周）、公司督查（每月）

安全技术交底双签字：技术负责人与作业班组双重确认（附交底记录编号规则）

事后管控：

事故隐患整改五定原则：定人/定时/定措施/定资金/定验收（附整改闭环流程图）

每月召开安全分析会，应用LEC法（作业条件危险性评价法）动态更新风险等级

（二）文明施工标准化

工地大门设置七牌两图，材料堆放区实行五五化管理（库房五五堆码、场地五五规划）

扬尘治理落实六个百分百：围挡100%封闭、渣土车100%冲洗等（监测数据接入住建部门监管平台）

五、应急管理与资源保障

（一）应急预案体系

综合应急预案（每年演练1次）：明确触电、坍塌等6类事故应急响应流程

专项应急预案（每季度演练1次）：针对塔吊倾覆、基坑突涌等制定专项处置方案

现场处置方案（每月场景模拟）：编制《高处坠落现场急救卡》（图示心肺复苏操作步骤）

（二）应急资源配置

资源类别

配置标准

管理要求

急救药品

配备急救箱（含止血带、绷带等20种药品）

每周检查有效期

应急设备

消防器材（每100㎡≥2具8kg灭火器）

每日巡查压力值

应急队伍

组建20人义务消防队，配备专业救援装备

每月开展技能培训

注：应急物资存放点设置明显标识，实行三定管理（定人、定责、定位置）

六、附件与执行说明

（一）配套文件清单

《安全防护设施验收表》（JGJ59-2022表A.6.1）

《危大工程安全管控清单》（住建部37号令附件）

《安全文明施工费用使用台账》（附预算明细表）

（二）实施保障条款

本方案自发布之日起执行，安全措施费专款专用（不得低于工程造价2.5%）

分包单位签订《安全生产责任状》，违约条款参照《建设工程安全生产管理条例》第二十四条

每季度进行安全绩效考评，结果与分包单位结算挂钩（具体评分细则见附件3）

参考文献

[1]GB50456-2018《建筑施工现场环境与卫生标准》

[2]《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》（建设部128号令）

[3]中国建筑科学研究院。建筑施工安全技术统