公共经济学（第四版）课件 0 课程简介.ppt

公共经济学

课程简介

一、课程性质公共经济学，全称为公共部门经济学，是财政学的拓展。本课程运用现代经济学的原理和方法，研究公共部门如何从事各种经济活动。（前置课程：微观经济学、宏观经济学）公共经济学的研究对象研究公共部门为弥补市场缺陷，在正规和非正规制度约束下从事的经济活动。1.以公共部门为主体公共部门：国家政权机关及其所属部门之和。它由三个部分组成：国家政权机关、公共事业部门、公共企业部门国家政权机关：通过政治程序建立的，在特定区域内行使立法权、司法权和行政权的实体。向全体社会成员提供纯公共产品，如法律、治安、秩序等。不直接从事产品的生产和销售，所需经费完全依靠预算拨款。公共事业部门：产权归政府所有并依靠预算拨款维持其运转的单位总和，如公立的学校、医院和研究所等。公共企业部门：产权归政府所有或受政府直接控制的企业总和，如政府所属的供水、供电、供气系统等。2.以弥补市场缺陷为目的现实中的市场机制不是万能的，往往存在“市场缺陷”。公共部门从事经济活动就是为了弥补这些市场缺陷。换言之，市场缺陷的存在是公共部门开展经济活动的前提。3.受正规和非正规制度的约束政府官员在公共经济活动中往往以非市场的方式进行决策。这些特点决定公共经济活动有可能超越市场缺陷的范围。为确保公共经济活动恰好囿于弥补市场缺陷的范围之内，就必须构建一种强有力的约束机制。正规的硬约束：由议会颁布法律法规，规制公共部门的经济行为。非正规的软约束：由社会公众通过舆论督促公共部门合理、合法地从事公共经济活动。二、教学目的懂得公共部门资源的优化配置，以及在资源配置过程中公共部门与私人部门之间关系的协调。优化知识结构、提高思辨能力理解经济现象、研究经济问题。三、教学要求全面系统地掌握以公共产品为核心的概念体系和运作机理；站在市场经济运行和发展的高度去审视公共部门的经济活动；学会对现实生活中形形色色的公共经济现象进行观察与思考。四、教学内容第1周公共部门职能第2周公共产品供给第3周公共产品需求第4周外部性矫正第5周寻租设租行为第6周公共支出规模第7周公共支出结构第8周课堂讨论一第9周税收制度第10周税收负担第11周政府预算第12周公共债务第13周财政联邦制第14周政府规制第15周公共企业第16周课堂讨论二五、参考书目朱柏铭.公共经济学理论与应用（第四版）.高等教育，2022（以）A.L.希尔曼.公共财政与公共政策.中国社会科学，2006（英）布朗、（英）杰克逊.公共部门经济学.中国人民大学，2000（英）拉本德拉?贾.现代公共经济学.中国青年，2004（英）阿特金森，（美）斯蒂格里茨.公共经济学.上海三联书店，1992Vickrey.PublicEconomics，CambridgeUniversityPress，1993Myles.PublicEconomics，CambridgeUniversityPress，1995AuerbachandFeldstein.HandbookofPublicEconomicsVol.III，North-Holl，1985，1987DavidN.Hyman.PublicFinance:AcontemporaryApplicationofTheorytoPolicy，CengageLearning，2005HarveyS.Rosen.PublicFinance，7/e2006JosephE.Stiglitz.EconomicsofthePublicSector，2005