公共经济学（第四版）课件 1 公共部门职能.ppt

相机抉择的财政政策：政府审时度势，主动变动支出水平或税收。衰退时：削减税收、增加支出。—扩张型财政政策（ExpansionaryFiscalPolicy）通胀时：增加税收、削减开支。—紧缩性财政政策（RestrictiveFiscalPolicy）。公共部门职能内容提要一、参与资源配置二、协调收入分配三、调节经济运行【基础知识】市场经济条件下，政府是有限政府。市场失灵的领域，政府才能介入。市场：主角政府：配角市场经济条件下政府有三大职能政府职能参与资源配置协调收入分配调节经济运行一、参与资源配置1.资源配置的目标：效率效率有生产效率和经济制度效率之分。帕累托最优：如果A的境况改善，B的境况恶化，那就说明资源配置已经达到最优状态。TSB－TSC0MSB=MSC资源配置效率较高的条件：产权有效激励要素自由流动价格反应灵活竞争公平有序企业优胜劣汰帕累托最优的实现有假设条件：（1）信息完备和对称（2）完全竞争市场（3）规模报酬不变或递减（4）没有外部效应（5）交易成本可忽略不计（6）任何人完全理性现实生活中这些条件很难具备。2.参与资源配置的理由（1）私人不愿意提供公共产品公共产品的本质特征（非竞争性和非排他性）决定私人部门不愿提供。（2）私人不愿意消除外部性外部性：A的行为给B产生未在交易价格中得到反映的成本或收益。（3）规模报酬递增所导致的垄断规模报酬递增：在既定的技术水平下，↗产出＞↗投入。若供水管直径扩大1倍，则所需材料增加1倍，截面扩大4倍，供水量扩大到4倍。AC和MC递减，而且MC曲线低于AC曲线，无法产生市场均衡点。3.参与资源配置的方式（1）通过预算拨款直接提供国防、外交、治安等纯公共产品。（2）通过发放补贴与私人部门共同提供准公共产品。（3）开征税收，矫正负外部性；或者发放补贴，矫正正外部性。（4）抑制人为垄断，减弱自然垄断。二、协调收入分配1.收入分配的目标：公平可以从经济学、伦理学等角度考察；可以从起点、过程、结果等层面考察。“收入分配合理”是最好的说法。收入差距是以基尼系数（GiniCoefficient）来衡量的。＜0.2收入绝对平均0.2-0.3比较平均0.3-0.4相对合理0.4-0.5收入差距较大＞0.5收入差距悬殊2.协调收入分配的理由（1）每个社会成员拥有的要素在质和量上有很大的差别私有财产制度家庭出身背景身体发育状况受教育程度（2）每个社会成员提供要素的机会不均等尽管天赋、智商、学历、才能、体质等条件都十分接近，却面临极不相同的就业机会。年龄性别容貌身高G.Becker（1965）：在家庭成员目标一致的假定下，家庭内部丈夫从事市场劳动、妻子从事家务劳动的专业分工是由男女之间的比较优势决定的。在劳动力市场上男性的工资比女性高，而在家务劳动上女性的劳动生产率比男性高。P.England＆N.Folbre（2003）：男女的性别角色是社会构造的。传统的性别规范通过与劳动市场和婚姻市场的相互作用不断强化男女性别分工。社会对女性无私照顾家庭的赞美，使女性自愿接受了这种角色。N.Hooyman＆J.Gonyea（1999）：要改变传统的社会性别规范，使社会充分承认照顾劳动的价值和贡献。降低照顾责任给女性带来的经济上的依赖性和脆弱性，使女性和男性、照顾者和被照顾者都有充分的选择自由。3.政府协调收入分配的手段（1）“削峰填谷”征收个人所得税、消费税和遗产税；安排社会保险、社会救济、社会福利支出；为什么要这样？IOMUabcd卡尔多改进：假定全社会只有两个人：A、B。A的境况改善，B的境况恶化，但总体社会福利是增加的。（2）增加受教育程