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价格监管

医疗服务价格收费执法检查常见违法行为分析

□孙玉伟

医疗服务价格收费执法检查是维护医疗市场秩定价和政府指导价的制约，不依托服务项目进行重复

序、保障患者合法权益以及促进医疗卫生事业健康发收费，而是假借一个虚有的名称或者其他收费项目名

展的重要环节。笔者依据《中华人民共和国价格法》称再次收取某项服务费用，亦构成重复收费的违法行

（以下简称《价格法》）《价格违法行为处罚规定》为。

（以下简称《处罚规定》）以及河北省医疗服务价格再如，某非公立医疗机构以“急诊患者专项收

相关政策等，从市场监管价格执法的角度，对河北省费”的名义重复收取孕酮和HCG检查费，造成患者

内常见医疗服务价格收费违法行为进行分析，探寻医支付双倍的检查费。由于医患信息的不对称性，患者

疗服务价格收费执法检查的新思路和新方法，并就如很难识别“急诊患者专项收费”具体收费内涵，致使

何加强医疗服务价格收费执法检查提出建议和对策。重复收费违法行为长期存在。此外，重复收费的情形

还包括检验化验项目串换收费、过度医疗收费、无指

一、医疗服务价格收费常见违法行为

征化验收费、重复收取手术费、重复收取患者转科或

（一）重复收费转院费、重复收取短时间内相同或类似的检查和检验

重复收费是指在同一交易或服务中，对同一项目项目费，以及对已经按照床位费或护理费等项目收取

或内容向消费者或服务对象收取两次或多次费用的价费用的服务，如病房内的卫生清洁、护理巡视等，又

格违法行为。《河北省城市公立医院医疗服务价格项以其他名目再次收费等。根据被处罚对象的不同，对

目规范》〔2017年版〕（以下简称《规范（2017年版）》）重复收费的处理依据也不尽相同。对于公立医疗机构，

对项目内涵中“含”“不含”“包括”作出了明确的重复收费行为违反了《价格法》第十二条“经营者进

界定：1.含：本规范用“含”表示在该项服务中应当行价格活动，应当遵守法律、法规，执行依法制定的

提供的服务内容，这些服务内容不得单独分解收费。政府指导价、政府定价和法定的价格干预措施、紧急

但在特殊情况下，由于患者病情需要只提供其中部分措施”的规定。对于非公立医疗机构，医疗服务价格

服务内容，也按此项标准计价。2.不含：本规范在执行市场调节价，重复收费行为则违反《价格法》第

“不含”后面所列的服务内容应单独计价。3.包括：十四条“经营者不得有下列不正当价格行为：（四）

本规范在“包括”后面所列的不同服务内容和不同技利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或

术方法，均按本项目同一价格标准计价。显而易见，者其他经营者与其进行交易”的规定，视为不正当价

在医疗服务中，如果已经收取了某项服务的费用，对格行为。因此，执法人员要根据被处罚对象的不同对

该服务项目中所“含”的服务内容再次单独分解并重重复收费违法行为分别论处。

复计费，就构成了重复收费的违法行为。（二）扩大范围收费

例如，某公立医疗机构在给患者做全身麻醉手术扩大范围收费是指政府价格主管部门在核定收

时，向患者使用和收取一次性插管和普通气管插管费费标准时，明确收费的项目、范围、时限等与收费有

用。气管插管属于全身麻醉手术的项目内涵中所“含”关的内容，若经营者超出规定的标准收费即构成扩