2025年青海省果洛州久治县国民经济和社会发展第十五个五年规划.docx

研究报告

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2025年青海省果洛州久治县国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.1发展背景与机遇

(1)青海省果洛州久治县地处青藏高原东北部，拥有丰富的自然资源和独特的民族文化。近年来，随着国家西部大开发战略的深入实施，久治县经济社会发展取得了显著成果。然而，受地理环境、历史基础和产业结构等因素影响，久治县仍面临着经济发展不平衡、基础设施薄弱、生态环境脆弱等挑战。为全面贯彻落实党的十九大精神，久治县需紧密结合自身实际，科学制定第十五个五年规划，抢抓发展机遇，推动经济社会持续健康发展。

(2)当前，久治县发展面临以下几大机遇：一是国家深入推进供给侧结构性改革，为久治县产业结构调整和转型升级提供了有利条件；二是“一带一路”倡议的实施，为久治县拓展对外合作、提升开放型经济水平创造了有利条件；三是青海省加快构建绿色循环低碳发展产业体系，为久治县发展绿色经济、生态经济提供了广阔空间。抓住这些机遇，久治县有望实现跨越式发展。

(3)同时，久治县在发展过程中也需应对一些挑战。如：一是资源环境约束趋紧，对经济发展产生一定压力；二是基础设施相对滞后，制约了经济发展和民生改善；三是人才匮乏，难以满足经济社会发展需求。面对这些挑战，久治县要紧紧围绕国家战略，充分发挥自身优势，积极应对挑战，努力实现经济社会高质量发展。

1.2发展理念与原则

(1)久治县在制定和实施第十五个五年规划时，将坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以推动经济社会发展全面进步。创新是发展的第一动力，久治县将着力推动科技创新和制度创新，激发全社会创新创业活力。协调是持续健康发展的内在要求，久治县将注重区域协调发展、城乡协调发展、经济社会协调发展，形成发展合力。

(2)绿色发展是可持续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。久治县将坚持节约资源和保护环境的基本国策，推动形成绿色发展方式和生活方式，加大生态环境保护力度，提高资源利用效率，促进人与自然和谐共生。开放发展是经济全球化深入发展的必然要求，久治县将积极参与“一带一路”建设，拓展对外合作，提高开放型经济水平，增强经济发展活力。

(3)共享发展是社会主义的本质要求，久治县将着力解决发展不平衡不充分的问题，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感、幸福感、安全感。久治县将加大民生投入，完善社会保障体系，提高公共服务水平，努力实现基本公共服务均等化，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。同时，久治县将强化法治建设，维护社会公平正义，为经济社会发展提供有力保障。

1.3发展目标与主要任务

(1)青海省果洛州久治县第十五个五年规划的发展目标旨在实现经济持续健康发展、社会和谐稳定、人民生活水平显著提高。具体目标包括：地区生产总值年均增长8%以上，人均地区生产总值达到全国平均水平；城乡居民收入增长与经济增长基本同步，居民消费水平稳步提高；产业结构优化升级，形成以生态农业、特色旅游业、绿色矿业为主导的产业体系；基础设施全面完善，城乡一体化水平明显提升；生态环境质量持续改善，森林覆盖率提高至30%以上。

(2)主要任务包括：一是深化供给侧结构性改革，加快产业结构调整，培育壮大新兴产业，提升传统产业竞争力；二是加强基础设施建设，提升交通运输、能源供应、信息通信等基础设施水平，为经济社会发展提供有力支撑；三是推动绿色发展，强化生态环境保护，实施生态修复工程，发展循环经济，促进人与自然和谐共生；四是加强民生保障，提高教育、医疗、文化等公共服务水平，完善社会保障体系，确保人民群众共享发展成果；五是推进改革开放，深化重点领域和关键环节改革，扩大对外开放，增强经济发展动力。

(3)为实现上述目标和任务，久治县将采取一系列政策措施：一是强化组织领导，明确责任分工，确保规划任务落到实处；二是优化政策环境，加大政策支持力度，激发市场活力；三是加强人才队伍建设，培养和引进各类人才，为经济社会发展提供智力支持；四是强化监督考核，建立健全考核评价体系，确保规划目标实现；五是加强宣传引导，提高全社会对规划的认识，形成共同推动发展的强大合力。通过这些措施，久治县将努力实现经济社会发展的战略目标。

二、经济发展

2.1工业发展

(1)久治县工业发展将以生态优先、绿色发展为导向，重点培育和壮大绿色矿业、特色轻工业和民族手工艺品产业。通过技术创新和产业升级，提升工业发展质量和效益。具体措施包括：一是加大矿产资源勘查力度，合理开发利用矿产资源，确保矿产资源开发与生态环境保护相协调；二是引进和培育一批具有核心竞争力的企业，推动产业链向高端延伸；三是加强科技创新，支持企业研发绿色环保技术，提高资源利用效率。

(2)久治县将加快工业园区建设，打造产业集聚区，形成产业集群效应。通过优化产业布局，推动产业转型升