2025年山东省东营市利津县国民经济和社会发展第十五个五年规划.docx

研究报告

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2025年山东省东营市利津县国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.规划背景与依据

(1)2025年，我国正处于全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时期，山东省东营市利津县作为重要的能源基地，肩负着推动区域经济发展和保障国家能源安全的双重使命。近年来，利津县经济社会发展取得了显著成绩，但同时也面临着产业结构单一、创新能力不足、生态环境保护压力增大等挑战。为适应新时代发展要求，进一步明确发展目标、优化发展路径、完善政策措施，特制定本五年规划。

(2)本规划编制过程充分体现了以下依据：一是深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧密结合国家战略和山东省发展规划，确保利津县发展定位与国家战略同频共振。二是充分考虑利津县实际情况，充分调研分析全县经济社会发展现状、优势与不足，确保规划的科学性和可操作性。三是广泛征求社会各界的意见和建议，充分调动全县人民的积极性、主动性和创造性，形成全社会共同推动发展的强大合力。

(3)本规划背景与依据充分体现了以下原则：一是坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。二是坚持问题导向，着力解决制约利津县发展的瓶颈问题，推动经济转型升级。三是坚持民生为本，不断提高人民群众生活水平，促进社会和谐稳定。四是坚持依法行政，加强法治建设，确保规划实施有序进行。五是坚持科学规划，加强规划实施监督，确保规划目标任务的顺利完成。

2.总体发展目标

(1)本规划期，利津县经济社会发展总体目标是：经济持续健康发展，地区生产总值年均增长8%以上，人均地区生产总值达到全省平均水平。产业结构优化升级，高新技术产业产值占比达到20%以上，服务业增加值占地区生产总值比重超过55%。创新驱动发展取得显著成效，全社会研发投入占地区生产总值比重达到2.5%以上，科技进步贡献率提高至60%。

(2)城乡融合发展取得新突破，新型城镇化率达到70%，城乡差距缩小，农村居民人均可支配收入年均增长8%。生态文明建设取得重大进展，生态环境质量明显改善，森林覆盖率提高到25%。开放型经济新体制基本形成，进出口总额年均增长5%以上，实际利用外资保持稳定增长。

(3)社会事业全面进步，教育、卫生、文化、体育等公共服务水平显著提高，人民群众生活水平持续改善。民主法治建设深入推进，社会治理体系和治理能力现代化水平不断提升。国防和军队建设迈上新台阶，国防动员和后备力量建设全面加强，社会安全稳定，人民群众安全感、满意度显著提升。

3.发展理念与原则

(1)本规划期，利津县将始终坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。创新是引领发展的第一动力，要深入实施创新驱动发展战略，强化科技创新引领，推动产业转型升级。协调是持续健康发展的内在要求，要推动城乡区域协调发展，促进经济社会各领域协调发展。绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，要牢固树立绿色发展理念，加强生态环境保护，推进资源节约和循环发展。开放是国家繁荣发展的必由之路，要积极参与“一带一路”建设，拓展对外开放新空间。共享是中国特色社会主义的本质要求，要不断促进社会公平正义，实现全体人民共同富裕。

(2)在发展过程中，利津县将遵循以下原则：一是坚持党的领导，确保规划实施方向正确，确保党中央、国务院和省委、省政府决策部署在利津县落地生根。二是坚持以人民为中心，充分发挥人民群众的主体作用，保障和改善民生，增进人民福祉。三是坚持问题导向，聚焦制约利津县发展的突出问题，精准施策，补齐短板。四是坚持依法行政，加强法治建设，确保规划实施依法依规进行。五是坚持深化改革，推进供给侧结构性改革，激发市场活力和社会创造力。六是坚持底线思维，强化风险防控，确保经济社会安全稳定运行。

(3)利津县将坚持科学规划，加强规划实施监督，确保规划目标的实现。强化规划的战略引领作用，充分发挥规划在优化资源配置、推动结构调整、促进经济社会协调发展中的重要作用。加强规划实施过程中的动态监测和评估，及时调整优化政策措施，确保规划目标的顺利实现。同时，加强规划宣传和解读，提高全社会对规划的认识和认同，形成推动规划实施的强大合力。

二、经济结构调整与转型升级

1.产业结构优化升级

(1)利津县将围绕构建现代化经济体系，着力推进产业结构优化升级。重点发展高端装备制造、新材料、新能源等战略性新兴产业，提升传统产业竞争力。通过实施产业链延伸、技术创新、品牌建设等措施，推动产业结构向中高端水平迈进。加快发展现代服务业，特别是金融、物流、信息、科技服务等，提高服务业在国民经济中的比重。

(2)加大科技创新力度，培育壮大一批具有核心竞争力的创新型企业。支持企业与高校、科研院所开展产学研合作，提升企业自主创新能