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鼠疫应急预案编制

一、总则

（一）编制目的

鼠疫是危害人类健康最严重的烈性传染病之一，为有效预防和快速应对鼠疫疫情，规范鼠疫应急处置工作，最大限度地减少鼠疫对公众健康和生命安全造成的危害，保障经济社会持续稳定发展，特制定本应急预案。

（二）工作原则

1.预防为主：坚持“预防为主”的方针，加强鼠疫监测、预警和防控知识宣传教育，提高全社会防范意识，采取综合防控措施，有效降低鼠疫发生风险。

2.依法防控：严格依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家鼠疫控制应急预案》等相关法律法规和规章制度，开展鼠疫应急处置工作，确保各项防控措施依法、科学、规范、有序进行。

3.统一领导：在政府的统一领导下，建立健全鼠疫防控工作机制，明确各部门职责分工，加强协调配合，形成防控合力，共同做好鼠疫应急处置工作。

4.快速反应：建立快速反应机制，加强应急队伍建设，储备充足的应急物资和设备，确保在鼠疫疫情发生时能够迅速响应，及时采取有效的防控措施，控制疫情传播蔓延。

5.科学防控：依靠科学技术，充分发挥专家作用，运用先进的监测、诊断、治疗技术和方法，提高鼠疫防控的科学性和有效性。

（三）适用范围

本预案适用于本地区行政区域内鼠疫疫情的预防、监测、预警、应急处置等工作。

（四）事件分级

根据《国家鼠疫控制应急预案》，鼠疫疫情分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。

1.特别重大鼠疫疫情（Ⅰ级）

（1）肺鼠疫在大、中城市发生，并有扩散趋势；

（2）相关联的肺鼠疫疫情波及2个以上的省份，并有进一步扩散趋势；

（3）发生鼠疫菌强毒株丢失事件。

2.重大鼠疫疫情（Ⅱ级）

（1）在一个县（市）行政区域内，一个平均潜伏期内发生5例以上肺鼠疫或败血症鼠疫病例；

（2）相关联的肺鼠疫疫情波及2个以上县（市），并有进一步扩散趋势；

（3）在一个县（市）行政区域内发现携带鼠疫菌的媒介昆虫和动物感染鼠疫的范围扩大，疫情有向周边地区扩散趋势。

3.较大鼠疫疫情（Ⅲ级）

（1）在一个县（市）行政区域内，一个平均潜伏期内发生肺鼠疫或败血症鼠疫病例数14例；

（2）在一个县（市）行政区域内发生腺鼠疫流行，一个平均潜伏期内多点连续发病20例以上，或流行范围波及2个以上乡（镇）。

4.一般鼠疫疫情（Ⅳ级）

在一个县（市）行政区域内，一个平均潜伏期内发生腺鼠疫病例数119例。

二、组织机构与职责

（一）应急指挥机构

成立鼠疫应急指挥部，由政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，成员包括卫生健康、公安、财政、农业农村、林业草原、市场监管、交通运输、宣传等相关部门负责人。指挥部下设办公室，办公室设在卫生健康部门，负责日常工作。

（二）各成员单位职责

1.卫生健康部门

（1）组织制定和实施鼠疫防控技术方案，开展鼠疫监测、报告、流行病学调查、疫情处置、医疗救治等工作；

（2）组织开展鼠疫防控知识培训和宣传教育，提高公众自我防护意识和能力；

（3）负责组织调配医疗卫生资源，组建应急医疗救治队伍和疾病控制队伍，做好应急物资储备和管理；

（4）及时向指挥部报告疫情信息和防控工作进展情况，提出防控工作建议。

2.公安部门

（1）协助卫生健康部门做好疫区封锁、交通管制、人员隔离等工作，维护疫区社会秩序和稳定；

（2）加强对野生动物交易市场、屠宰场等场所的治安管理，严厉打击非法捕猎、贩卖、运输野生动物等违法行为；

（3）协助查找密切接触者，对拒绝隔离治疗或隔离期未满擅自脱离隔离治疗的患者，依法采取强制隔离治疗措施。

3.财政部门

负责安排鼠疫防控工作所需的经费，保障疫情监测、应急处置、医疗救治、物资储备等工作的顺利开展，并加强对经费使用的监督管理。

4.农业农村部门

（1）负责开展家畜鼠疫监测和防控工作，指导养殖场（户）做好家畜的饲养管理和疫病防控；

（2）加强对家畜屠宰、加工、销售等环节的监管，防止染疫家畜流入市场；

（3）配合卫生健康部门做好相关疫情调查和处置工作。

5.林业草原部门

（1）负责开展野生动物鼠疫监测和防控工作，掌握野生动物鼠疫疫情动态；

（2）加强对自然保护区、森林公园等野生动物栖息地的管理，防止野生动物疫情传播扩散；

（3）配合卫生健康部门做好相关疫情调查和处置工作，提供野生动物分布和活动等信息。

6.市场监管部门

（1）加强对市场的监管，严厉打击非法经营野生动物及其制品的行为，严禁野生动物及其制品进入市场销售；

（2）加强对餐饮服务单位的监管，禁止其采购、加工、销售来源不明的野生动物及其制品；

（3）配合卫生健康部门做好相关疫情调查和处置工作。

7.交通运输部门

（1）负责保障鼠疫防控应急物资和人员的运输畅通，优先安排防控物资和人员的运输；

（2）加强对车站、码头、机场等交通枢纽的卫生检疫工