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《黄河流域工业用水定额第10部分：纯碱》标准发展报告

DevelopmentReportonWaterQuotaforIndustrialUseintheYellowRiverBasin-Part10:SodaAsh

摘要

本报告围绕《黄河流域工业用水定额第10部分：纯碱》国家标准的立项背景、目的意义、技术内容及实施价值展开分析。该标准是落实《中华人民共和国黄河保护法》强制性用水定额管理制度的关键配套文件，旨在通过科学量化纯碱行业用水效率，推动黄河流域水资源集约节约利用。

报告指出，黄河流域纯碱产量占全国53.6%，但水资源禀赋不足（人均水资源量仅为全国23%），亟需通过定额管理倒逼行业节水技术升级。标准首次提出分区域、分工艺的用水定额限定值与先进值双控指标，覆盖现有企业节水考核与新建项目准入，对实现黄河流域四水四定原则（以水定城、以水定地、以水定人、以水定产）具有战略意义。

关键词：黄河流域；纯碱行业；强制性用水定额；节水控水；水资源管理

Keywords:YellowRiverBasin;SodaAshIndustry;MandatoryWaterQuota;WaterConservation;WaterResourcesManagement

正文

一、标准立项的必要性

1.法律政策要求

-依据《黄河保护法》第五十二条，黄河流域需对高耗水工业实施强制性用水定额管理。水利部《2024年节约用水工作要点》进一步明确纯碱等行业的定额制定时限要求。

-该标准填补了纯碱行业流域级用水标准的空白，是《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》深度节水控水行动的具体实践。

2.流域水资源现状

-黄河流域纯碱年取水量达1.5亿立方米，占全国行业总用水量的51.4%，但流域水资源总量仅占全国2%（647亿立方米）。

-通过定额管理可推动企业采用氨碱法工艺节水技术废液回收利用等先进技术，预计可实现行业节水率提升15%-20%。

3.行业转型升级需求

-2022年数据显示，黄河流域内河南、青海、山东三省的纯碱产能集中度最高，但部分企业单位产品水耗较国际先进水平高30%以上。标准通过设定限定值（淘汰落后产能）与先进值（引导技术升级），促进产业结构优化。

二、标准技术内容创新

1.适用范围

-覆盖黄河流经的9省区相关县级行政区，明确适用于：

-现有企业：日常用水审计与节水考核

-新建项目：水资源论证与取水许可审批

2.核心技术指标

|指标类型|计算范围|管控要求|

|------------|-----------------------------------|---------------------------|

|限定值|取水量+重复利用率+排水水质|现有企业3年内达标|

|先进值|集成蒸汽冷凝水回用等6项节水技术|新建项目准入红线|

3.管理要求

-引入动态调整机制，每5年根据技术进步情况修订定额值；

-要求企业建立用水台账并接入省级水资源监控平台。

主要参与单位：全国节水标准化技术委员会

全国节水标准化技术委员会（SAC/TC442）是本标准的主导编制单位，由国家标准化管理委员会和水利部共同指导成立，负责节水领域国家标准制修订工作。该委员会已牵头制定《用水单位水计量器具配备和管理通则》（GB24789）等28项国家标准，构建了覆盖农业、工业、城镇生活的节水标准体系。在本次标准制定中，委员会组织中国纯碱工业协会、黄河水利委员会等机构开展实地调研，采集了流域内27家典型企业的用水数据，确保定额值的科学性与可操作性。

结论与展望

《黄河流域工业用水定额第10部分：纯碱》的制定标志着我国流域性工业节水管理进入精细化阶段。未来需重点关注：

1.配套措施完善：建议同步出台《定额执行技术指南》，细化企业合规性评价方法；

2.跨部门协同：联合生态环境部将用水定额纳入排污许可审核体系；

3.国际对标：借鉴欧盟《工业用水最佳可行技术参考文件》（BREF），持续提升标准先进性。

该标准的实施将显著提升黄河流域水资源利用效率，为全球缺水地区工业节水管理提供中国方案。

参考文献

[1]《中华人民共和国黄河保护法》（2023年）

[2]《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》（2021年）

[3]GB/T18916.10-2021《工业用水定额纯碱》