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传染病防控应急救援预案

一、总则

（一）编制目的

为有效预防、及时控制和消除传染病的危害，指导和规范各类传染病突发事件的应急处置工作，最大程度地减少传染病造成的人员伤亡和健康危害，保障公众身体健康与生命安全，维护社会稳定和经济发展，特制定本预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家突发公共卫生事件应急预案》等相关法律法规和规范性文件，结合实际情况制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于本地区范围内突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的甲类、乙类和丙类传染病的预防、控制和应急处置工作。

（四）工作原则

1.预防为主，常备不懈。提高全社会对传染病的防范意识，落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。对各类可能引发传染病突发事件的情况要及时进行分析、预警，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

2.统一领导，分级负责。在当地政府的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制。各有关部门按照职责分工，各司其职，密切配合，共同做好传染病突发事件的应急处置工作。

3.依法规范，科学应对。依据相关法律法规和应急预案，规范应急处置工作流程，确保应急处置工作依法、科学、有序进行。充分发挥专家的作用，运用先进的科学技术和方法，提高应急处置的科学性和有效性。

4.快速反应，协同应对。加强应急处置队伍建设，建立健全快速反应机制，确保在突发事件发生后能够迅速做出反应，及时采取有效的控制措施。各有关部门要加强沟通与协作，形成工作合力，共同应对传染病突发事件。

5.依靠群众，全社会参与。广泛宣传传染病防治知识，提高公众的自我防护意识和参与意识。充分发动群众，依靠群众，形成全社会共同参与、群防群控的良好局面。

二、应急组织体系及职责

（一）应急指挥机构

成立传染病防控应急指挥部（以下简称“指挥部”），由当地政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，成员包括卫生健康、公安、交通、教育、民政、财政、市场监管、宣传等相关部门负责人。指挥部负责统一领导、指挥和协调本地区传染病突发事件的应急处置工作。

（二）各成员单位职责

1.卫生健康部门：负责组织制定传染病防控技术方案；开展疫情监测、预警、报告和流行病学调查；组建和管理应急医疗救治队伍，开展医疗救治和卫生防疫工作；组织对相关人员进行培训和技术指导；及时向指挥部和上级卫生健康部门报告疫情信息。

2.公安部门：负责维护传染病防控工作的治安秩序，依法打击扰乱社会秩序、干扰疫情防控工作的违法犯罪行为；协助卫生健康部门做好密切接触者的追踪和隔离工作；保障应急物资运输车辆的畅通。

3.交通部门：负责保障疫情防控人员、物资的运输畅通；协助卫生健康部门做好交通枢纽的疫情防控工作，对乘坐公共交通工具的人员进行体温检测和健康筛查。

4.教育部门：负责指导学校、托幼机构做好传染病防控工作，落实晨午检、因病缺勤追踪等制度；开展健康教育活动，提高师生的自我防护意识；配合卫生健康部门做好学校内疫情的处置工作。

5.民政部门：负责对因传染病导致生活困难的群众给予救助；做好死亡人员的遗体处理和丧葬服务工作。

6.财政部门：负责安排传染病防控应急处置所需的经费，保障资金及时到位，并对资金的使用情况进行监督管理。

7.市场监管部门：负责加强对药品、医疗器械、食品等市场的监管，打击制售假冒伪劣产品的违法行为；维护市场秩序，稳定物价。

8.宣传部门：负责组织开展传染病防控知识的宣传报道，及时发布疫情信息和防控工作动态，引导公众正确认识和应对传染病突发事件，避免引起社会恐慌。

（三）日常办事机构

指挥部下设办公室，办公室设在卫生健康部门，负责指挥部的日常工作。主要职责包括：传达贯彻指挥部的决策和部署；收集、分析和报告疫情信息；组织协调各成员单位开展应急处置工作；组织起草相关文件和报告；承担指挥部交办的其他工作。

三、监测、预警与报告

（一）监测

1.建立健全传染病监测网络，加强对医疗机构、疾病预防控制机构、社区卫生服务中心等监测点的管理，确保监测数据的及时、准确和完整。

2.医疗机构要严格执行首诊负责制，对就诊的发热、咳嗽等症状患者进行详细的询问和登记，及时发现可疑病例。同时，按照规定及时报告疫情信息。

3.疾病预防控制机构要加强对传染病疫情的监测和分析，及时掌握疫情动态，为疫情预警和防控决策提供科学依据。

（二）预警

1.根据传染病的流行特征、疫情发展趋势和监测数据，及时进行综合分析和评估，确定预警级别。预警级别分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，其中红色为最高级别。

2.当达到预警级别时，指挥部要及时发布预警信息，向社会公布疫情情况和防控措施