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XX市工程建设项目招标投标不良行为记录公示及处理办法

总则

为规范XX市工程建设项目招标投标活动，加强对招标投标市场主体的监管，维护市场秩序，根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》以及相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。

本办法适用于在XX市行政区域内进行的工程建设项目招标投标活动中不良行为的记录公示及处理。本办法所称工程建设项目，是指各类房屋建筑和市政基础设施工程，以及与工程建设有关的货物和服务采购等项目。本办法所称不良行为，是指参与工程建设项目招标投标活动的招标人、投标人、招标代理机构、评标委员会成员等市场主体，违反法律法规、规章和规范性文件，以及违背诚实信用原则的行为。

不良行为记录公示及处理应当遵循客观、公正、公开的原则，坚持教育与惩戒相结合，维护当事人的合法权益。市建设行政主管部门负责全市工程建设项目招标投标不良行为记录公示及处理的统一管理工作。区（县）建设行政主管部门按照职责分工，负责本行政区域内工程建设项目招标投标不良行为记录公示及处理的具体工作。发展改革、财政、交通运输、水利等有关部门按照各自职责，协同做好工程建设项目招标投标不良行为记录公示及处理工作。

不良行为的认定

招标人有下列行为之一的，认定为不良行为：

1.依法必须进行招标的项目，不按照规定发布招标公告、资格预审公告，或者招标公告、资格预审公告的内容不符合规定的；

2.招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，对潜在投标人实行歧视待遇，强制要求投标人组成联合体共同投标，或者限制投标人之间竞争的；

3.招标人不按照规定组建评标委员会，或者确定、更换评标委员会成员违反法律法规规定的；

4.招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人，或者直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息的；

5.招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价，或者授意投标人撤换、修改投标文件的；

6.招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的，依法必须进行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的；

7.招标人无正当理由不发出中标通知书，或者不按照规定确定中标人，或者在中标通知书发出后无正当理由改变中标结果的；

8.招标人不按照规定与中标人订立合同，或者在订立合同时向中标人提出附加条件的；

9.招标人不按照规定退还投标保证金及银行同期存款利息的；

10.其他违反招标投标法律法规规定的行为。

投标人有下列行为之一的，认定为不良行为：

1.投标人相互串通投标或者与招标人串通投标，或者以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的；

2.投标人以他人名义投标，或者以伪造、变造资质证书等方式弄虚作假，骗取中标的；

3.投标人投标报价低于成本价竞争，扰乱市场秩序的；

4.投标人在投标文件中提供虚假的业绩、财务状况等信息，或者隐瞒与投标活动有关的重要信息的；

5.投标人在开标后撤销投标文件，无正当理由放弃中标，或者不按照规定提交履约保证金的；

6.投标人不按照招标文件要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的；

7.其他违反招标投标法律法规规定的行为。

招标代理机构有下列行为之一的，认定为不良行为：

1.招标代理机构超越资格许可范围承担工程招标代理业务的；

2.招标代理机构以他人名义承接工程招标代理业务，或者允许其他单位或者个人以本机构名义承接工程招标代理业务的；

3.招标代理机构在所代理的招标项目中投标、代理投标或者向该项目投标人提供咨询，或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的；

4.招标代理机构泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料，或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的；

5.招标代理机构不按照规定编制招标文件、资格预审文件，或者提供的文件内容存在重大遗漏、错误，影响招标投标活动正常进行的；

6.招标代理机构不按照规定组织开标、评标活动，或者在开标、评标过程中出现严重失误，影响评标结果公正性的；

7.招标代理机构未按照规定将招标投标情况书面报告建设行政主管部门的；

8.其他违反招标投标法律法规规定的行为。

评标委员会成员有下列行为之一的，认定为不良行为：

1.评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处，或者向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的；

2.评标委员会成员在评标过程中擅离职守，影响评标程序正常进行，或者在评标过程中不能客观公正地履行职责的；

3.评标委员会成员不按照招标文件规定的评标标准和方法评标，或者在评标过程中存在明显错误，影响评标结果公正性的；

4.评标委员会成员应当回避而不回避的；

5.其他违反招标投标法律法规规定的行