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四川省中央遴选练习题及参考答案(b类)

案例分析题（60分）

材料1：四川省A县地处川东北丘陵地带，是省级乡村振兴重点帮扶县。2022年以来，该县依托本地气候和土壤优势，规划建设“青花椒现代农业产业园”，目标是打造“川东北青花椒产业核心区”。截至2023年10月，产业园已流转土地1.2万亩，引进龙头企业3家，建成标准化种植基地8个，带动周边5个乡镇3200户农户参与种植。但近期群众信访量同比上升40%，主要反映问题集中在：

-部分村社土地流转合同不规范，存在“口头协议”“代签”现象，流转费用未按约定及时发放；

-龙头企业与农户利益联结松散，企业收购青花椒价格波动大（如2023年8月收购价较2022年同期下跌35%），农户收益不稳定；

-产业园配套设施滞后，30%的生产道路未硬化，灌溉水池仅覆盖60%种植区，雨季常因积水导致花椒树烂根；

-青花椒初加工能力不足，目前仅能处理产量的40%，大量鲜果因无法及时加工变质，企业被迫低价外销原料；

-品牌建设薄弱，虽注册“蜀北青麻”商标，但市场认知度低，线上销售占比不足15%，主要依赖线下批发商。

材料2：2023年中央一号文件提出“推动乡村产业全链条升级，增强市场竞争力和可持续发展能力”；四川省第十二次党代会报告强调“构建‘龙头企业+合作社+农户’利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益”。

问题：

1.结合材料，分析A县青花椒产业园建设存在的主要问题及原因。（25分）

2.如果你是省委组织部选派到A县的乡村振兴帮扶干部，请提出推动产业园高质量发展的具体措施。（35分）

对策写作题（40分）

背景：近年来，四川省持续深化“放管服”改革，政务服务效能显著提升，但基层仍存在一些痛点：

-部分乡镇便民服务中心窗口设置“重形式轻实效”，仅设“综合窗口”却无明确业务指引，群众办事“问多跑多”；

-高频民生事项（如医保报销、低保申请）办理材料重复提交，不同部门间数据未打通，“群众跑腿”变“材料跑腿”；

-基层政务服务队伍不稳定，乡镇便民服务中心工作人员多为临聘人员，业务培训少，政策解答不专业；

-适老化服务不足，老年人不会使用“天府通办”APP，窗口缺乏“帮办代办”人员，常因操作失误重复排队。

要求：请以“提升基层政务服务效能”为主题，结合四川省实际，撰写一篇对策性文章。（要求：观点明确、逻辑清晰、措施具体，1200字左右）

参考答案

案例分析题参考答案

问题1：主要问题及原因分析（25分）

主要问题（15分）：

1.土地流转不规范，群众权益受损。存在合同签订不严谨、流转费用拖欠等问题，引发群众信任危机。

2.利益联结机制脆弱，农户抗风险能力弱。企业与农户未形成稳定的价格联动或保底收购机制，市场波动直接影响农户收益。

3.基础设施短板突出，生产保障能力不足。道路硬化率低、灌溉设施覆盖不全，制约规模化种植和抗灾能力。

4.产业链条短，附加值低。初加工能力不足导致鲜果损耗大，依赖原料外销，未能实现“产加销”一体化。

5.品牌建设滞后，市场竞争力弱。商标知名度低，线上渠道拓展不足，市场话语权缺失。

原因分析（10分）：

1.政策执行不到位。土地流转监管缺失，未严格落实“三权分置”政策要求，合同签订缺乏法律指导。

2.利益联结机制设计不科学。龙头企业与农户仅停留在“收购关系”，未通过股份合作、订单农业等方式绑定长期利益。

3.资金投入不足。县财政对农业基础设施的专项支持有限，社会资本参与渠道单一，导致配套设施建设滞后。

4.产业规划不系统。重种植轻加工，对产业链延伸的前期调研不足，初加工设备和技术引进滞后。

5.市场运营能力薄弱。缺乏专业的品牌运营团队，对电商平台、直播带货等新业态应用不足，品牌推广方式传统。

问题2：推动产业园高质量发展的具体措施（35分）

1.规范土地流转，保障群众权益（8分）：

-开展“合同规范月”行动，组织农业农村局、司法局联合核查现存流转合同，对“口头协议”“代签”等问题限期整改，统一使用省级示范合同文本；

-建立流转费用监管专户，由乡镇财政所、村集体、农户代表三方共同监督，确保费用按季度足额发放；

-设立土地流转纠纷调解中心，整合司法、农业、信访资源，开通“青花椒产业维权绿色通道”，快速处理矛盾。

2.强化利益联结，稳定农户收益（8分）：

-推广“龙头企业+合作社+农户”模式，引导企业与合作社签订保底收购协议（如约定收购价不低于市场均价的90%），农户以土地、劳务入股合作社，按股分红；

-推动企业与保险公司合作开发“青花椒价格指数保