我国地方政府数字乡村政策的演化特征及量化研究——基于省域层面的政策文本分析.pdfVIP

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第卷第期年月

理论研究

我国地方政府数字乡村政策的演化特征及量化研究*

——基于省域层面的政策文本分析

■周巍王明克古丽阿依姆·麦提热依姆

新疆大学政治与公共管理学院乌鲁木齐830046

摘要：[目的/意义]建设数字乡村是乡村振兴的战略手段，本文旨在研究其政策演化特征并进行

量化分析。[方法/过程]本文以2018—2024年地方政府数字乡村政策为对象，基于政策主题、政策主体、政

策工具和政策效果4个维度，利用自然语言处理、文本挖掘、二模网络、政策一致性（policymodeling

consistency，PMC）等方法对数字乡村政策进行量化研究，并对结果进行可视化呈现。[结果/结论]

研究发现：（1）数字乡村政策主题定位清晰，逐级深入；（2）数字乡村政策主体呈现单核发文到多核

协同的演变逻辑；（3）数字乡村政策工具的目标与手段的适配性不强；（4）数字乡村政策效果短期评

级良好。本文从推进政策主题的多样化、强化政策主体间的协同效应、优化政策工具的组合使用及建立

动态评估机制四方面提出优化建议，以期优化我国数字乡村政策体系。

关键词：地方政府数字乡村政策工具政策文本分析

分类号：D601

DOI:10.19318/ki.issn.2096-1634.2025.02.03

1引言村振兴战略注入新动力。政府在推动乡村发展中

扮演极其重要的角色，有力的公共政策体系可以

《2024年数字乡村发展工作要点》强调，“以引导和统筹数字乡村建设的发展方向，对实施数

信息化驱动引领农业农村现代化，加快农业农村字乡村战略至关重要。党的十八大以来，以习近

信息化建设[1]”。农业农村现代化是中国式现代平同志为核心的党中央高度重视农业农村现代化

化的重要基石与核心组成部分，为国家的现代化建设，对数字乡村建设作出一系列战略部署。

提供坚实的物质基础和社会保障。但是当前我国2018年发布的《中共中央国务院关于实施乡村振

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的农业农村现代化进程面临许多阻碍，如信息化兴战略的意见》首次提出“实施数字乡村战略”。

程度不高、基础设施落后、居民信息素养较低等，2020年，首批“数字乡村”试点工作开展，数字

迫切需要采取有效措施。随着人工智能、云计算、乡村建设进入新阶段。2022年，《数字乡村发展

大数据、区块链等迅猛发展，数字技术已成为推行动计划（2022—2025年）》为数字乡村建设作

动经济社会发展的重要动力，数字乡村规划应运了更具体的行动部署[3]。2023年中央一号文件强

而生。数字乡村是农业农村现代化发展和转型进调，“深入实施数字乡村发展行动[4]”。

程中的一个重要环节，通过信息化、数字化、智综上所述，为推进数字乡村建设，对数字乡村

能化手段助推农业农村经济社会发展，为我国乡政策的演化特征、政策效果进行分析，并总结其政

*本文系国家社会科学基金西部项目“兴边富民”行动推进边疆治理现代化的作用机制与实现路径研究（项目编号：

23XMZ062）阶段性成果之一。

作者简介：周巍，新疆大学政治与公共管理学院副教授、硕士生导师，博士，E-mail：zhoutc0711@163.com；王明克，新

疆大学政治与公共管理学院硕士研究生，E-mail163.com；古丽阿依姆·麦提热依姆，新疆大学政治与公

共管理学院硕士研究生，E-mail：1735076627@。

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周巍