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电子商务背景下的政府职能和作用

内容摘要：

本文主要研究中国政府在电子商务发展中应发挥的作用。分析了中国电子商务发展中和中国政府在电子商务发展中发挥作用时所存在的障碍，并提出了应对之策。中国电子商务发展中所存在的主要障碍：网络基础设施，商业信用，电子商务相关的法制。中国政府在电子商务中发挥作用的主要障碍：政治体制、领导素质、政府的缺位、管理水平等。中国政府当以迅速建立“电子政府”，来全面地推动中国电子商务的发展，并把这作为国家战略。在政府与市场的关系方面，采取市场机制基础上的政府主导的原则。在资本层面，国家资本与民间资本相结合，在市场层面，市场调控与政府管理相结合，最终达到政府主导的电子商务的建设的最高效率。电子商务的建设是一项复杂的社会系统工程，电子商务的各个层面——网络基础平台、电子商务基础平台和电子商务应用系统，需要协调发展。通过发展网络基础平台，推动电子商务的发展：通过电子商务的应用需求，推动网络基础平台和电子商务基础平台的建设。这应该成为政府推动电子商务发展的指导思想。?更多还原

关键词：电子商务电子政务职能和作用

发展电子商务虽然是企业行为，受市场利益驱使和引导，但电子商务和其它商业行为一样，具有自然垄断性，追求规模效益。因而发展电子商务需要政府的积极参与。在我国电子商务蓬勃发展的今天，政府究竟在电子商务的发展中应怎样履行其职能，促进电子商务的发展，值得进一步探讨和研究。

一、发达国家政府在电子商务发展中的立场

美国电子商务的高速发展在很大程度上得益于政府的大力支持。电子商务作为一种新生事物一经出现，在美国就立刻受到高度的重视，美国联邦、州两级政府都以极大的热情关注电子商务的发展，并且制定了大量与之相关的法规和政策来促进电子商务的发展。美国政府的立场是政府应当避免对电子商务作不恰当的限制，私营企业应起主导作用，政府应当认识Internet的独特之处。政府应当认识到，Internet的精华和爆炸性的成功，部分原因是其非集中化特性和自下向上的管理模式。政府需要参与时，其目的也应当是支持和加强一个可预测的、最简单的和前后一致的商业法制环境。应当在国际范围内促进Internet网上的电子商务，虽然承认各国法律制度各不相同，但是支持Internet网上的商业交易和法律框架应当始终遵循与买卖双方所在国度无关的原则。

新加坡政府的立场是：没有一定程度上的管理，电子商务不可能发展这么快，没有规则的贸易是危险的，但是政府职能应从垄断式管理转向提供服务。新加坡的所有电子商务活动都是由政府控制的，商

是移动互联网的时代。截至2013年6月底，我国手机网民规模达4.64亿，较2012年底增加4379万人。值得注意的是，截至2013年6月底，69.5%的网民通过台式电脑上网，同比下降1.1%，利用手机上网的网民比例为78.5%，同比上升4%。根据苹果AppStore应用下载量的统计，2013年下载量将突破550亿。中国在移动网和互联网中时间花费达55%，高于美国17%。2012年移动购物、移动营销、移动搜索的增长速度均高于100%。增长最快的细分市场全部是和移动相关的。目前我国已经进入“四屏”时代：电视，电脑、手机、平板电脑，未来将有可能实现更全面的网络服务。

（四）顾客需求：碎片化

我国城乡居民消费升级分为三个阶段。20世纪60年代至80年代末，消费模式以满足温饱为主，主要为自行车、手表、缝纫机等百元级产品；20世纪90年代初至90年代末，消费模式由温饱型

向小康型转变，主要为彩电、电冰箱、洗衣机等千元级产品；21世纪初至今，消费模式由小康型向享受型升级，主要为汽车、住房、旅

游等万元级、数十万级产品。电子商务的目标顾客将以80后、90后为主，目前他们仍属于月光族，甚至是啃老族。但随着他们逐渐走向工作岗位，其消费的商品将从日常用品向选购品、特殊品过渡。值

得注意的是，工业社会中提倡规模化的发展是最经济的，然而，电子商务环境下，实现个性化大规模生产才能有效发展。电子商务可以通过开发平台、顾客自助服务等方法有效降低满足海量个性化需求的成

本，以及通过搜索引擎、口碑传播等“聚少成多”，形成规模化的个性需求。裂帛、小米、上品良配等为实现个性化大规模生产的成功品牌。

（五）跨界发展：融合化

目前跨界发展的融合化趋势已经超越流通的传统边界、摆脱时空的历史束缚、实现信息技术的触媒放大。阿里巴巴只是行业的一个缩

影，它已经从一个平台慢慢渗透到物流、金融、互联网、软件等其他领域。2013年6月以来，最具革命性的就是互联网金融。现在中国最热的话题就是互联网金融。在过去，我们觉得金融业这个奶酪是没

有办法撼动的