一建管理01第一章-工程项目投资管理和实施程序_笔记.pdfVIP

⼀、建设⼯程项⽬组织、规划与控制

1.⼯程项⽬出资管理与实施

1)⼯程项⽬出资管理制度

项⽬资本⾦制度

o出资项⽬较低资本⾦⽐例

资本⾦定义：项⽬总出资中出资者认缴的出资额，包括固定资产出资和铺底

流动资⾦。

资本⾦⽐例分类：不同出资项⽬的较低资本⾦⽐例要求不同，如基础设施项

⽬20%-25%，地产项⽬20%-25%，产能过剩⾏业40%（钢铁、电解铝）或35%

（⽔泥）。

基础设施项⽬：城市轨道交通、铁路、公路项⽬资本⾦⽐例20%，机场、基

层项⽬25%。

房地产开发项⽬：保障性住房和普通商品房资本⾦⽐例20%，其他项⽬

25%。

产能过剩⾏业：钢铁、电解铝项⽬资本⾦⽐例40%，⽔泥项⽬35%。

其他⼯业项⽬：⽟⽶深加⼯20%，化肥25%，电⼒等其他项⽬20%。

重点注意：产能过剩⾏业的资本⾦⽐例较⾼，需特别记忆40%和35%的⽐

例。

o不得认定为资本⾦的情形

回购承诺情形:存在本息回购承诺或收益保障条款的资⾦不得认定为资本⾦

分红限制情形:当期债务性资⾦在偿还前允许分红或取得收益的不得认定为

资本⾦

清算优先情形:清算时受偿顺序优先于其他债务性资⾦的不得认定为资本⾦

o应⽤案例

例题:资本⾦指出判定

资本⾦定义:固定资产出资项⽬中的⾃有资⾦

资本⾦性质:出资者认缴的出资额

判定标准:⾮债务性资⾦，体现所有权权益

例题:房地产开发项⽬资本⾦⽐例

普通商品房资本⾦⽐例:20%

保障性住房资本⾦⽐例:20%

房地产开发项⽬较低标准:普通商品房与保障性住房均为20%

2)项⽬出资审批核准或备案管理

地⽅出资项⽬实⾏审批制

o审批制适⽤范围:地⽅出资项⽬实⾏审批制。

o企业出资管理⽅式:企业出资项⽬实⾏核准制或备案制。

o直接出资审批内容:地⽅直接出资或资本⾦注⼊时审批项⽬建议书和可研报告。

o政策⽀持审批内容:地⽅给予补助或贴息时审批资⾦申请报告。

o审批依据原则:根据地⽅出资⽅式(直接出资/政策⽀持)确定审批内容。

企业出资项⽬实⾏核准制或备案制

o企业出资项⽬分类：⾮地⽅出资项⽬，实⾏核准制或备案制。

o核准制适⽤范围：涉及安全、重⼤⽣产⼒布局、战略性资源开发或重⼤公共利益

的项⽬。

o备案制适⽤范围：⾮重⼤企业出资项⽬，仅需备案即可。

o核准制申请材料：需提交项⽬申请书（⾮项⽬建议书）。

o地⽅与企业出资项⽬区别：地⽅出资项⽬实⾏审批制，企业出资项⽬实⾏核准制

或备案制。

应⽤案例

o例题:出资管理制度判定

出资管理制度类型:核准制、备案制、审批制

适⽤条件:企业不使⽤地⽅出资建设的项⽬

排除选项:审批制不适⽤，⽆承诺制概念

正确答案判定:选择核准制或备案制

o例题:地⽅出资项⽬审批内容

地⽅出资项⽬定义:地⽅出资并给予资⾦⽀持的项⽬

审批关键词:地⽅出资项⽬必须经过审批程序

审批排除项:不采⽤核准或备案⽅式

资本⾦注⼊特点:地⽅已提供资⾦的项⽬审批内容与资⾦⽆关

审批核⼼内容:项⽬建议书和可⾏性研究报告审批

2.⼯程建设实施程序

1)出资决策与建设实施程序

⼯程设计

o⼯程设计阶段:包括初步设计、技术设计、施⼯图设计三个阶段

o技术设计⾮必须:技术设计阶段不是所有项⽬必需环节