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泄密事件专项应急预案

本预案依据《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》及行业保密管理规范编制，适用于企业、事业单位、政府部门等各类组织发生的秘密信息（含国家秘密、工作秘密、商业秘密）泄露事件的应急处置，核心目标是“快速响应、控制扩散、降低损失、溯源追责”，保障组织信息安全与合法权益。

一、预案基础与泄密事件分级

1.核心定义与适用范围

泄密事件：指因故意、过失或技术漏洞，导致具有保密等级的信息（如国家秘密文件、商业核心数据、内部敏感流程）被未授权人员获取、传播或使用的事件，包括纸质文件遗失、电子数据泄露、网络攻击窃取等形式。

适用范围：覆盖组织内部所有涉密岗位、涉密载体（纸质文件、U盘、硬盘、服务器）及涉密活动（如涉密会议、项目研讨），延伸至外部合作单位因合作产生的泄密关联事件。

2.泄密事件分级标准

根据泄密信息的保密等级、影响范围及危害程度，划分为四级，对应不同应急响应级别：

事件级别

判定标准

示例场景

Ⅰ级（特别重大）

国家秘密（绝密级）泄露；或商业秘密泄露导致直接经济损失≥1000万元；或影响国家安全、公共利益

绝密级文件遗失被公开传播；核心技术数据被竞争对手窃取并用于市场竞争

Ⅱ级（重大）

国家秘密（机密级）泄露；或商业秘密泄露导致直接经济损失500-1000万元；或引发行业重大负面影响

机密级项目方案被媒体曝光；客户核心信息（含身份证、银行卡号）批量泄露

Ⅲ级（较大）

国家秘密（秘密级）泄露；或商业秘密泄露导致直接经济损失100-500万元；或影响组织正常运营

秘密级内部管理制度被外部获取；部门业务数据（如销售数据）局部泄露

Ⅳ级（一般）

工作秘密泄露（无明确保密等级但涉及内部敏感信息）；或商业秘密泄露损失＜100万元

未公开的招聘计划、内部会议纪要被泄露；单个客户联系方式泄露

二、应急组织架构与职责

建立“统一指挥、分级负责”的应急组织体系，明确各层级职责，确保响应高效协同：

1.应急指挥小组（核心决策层）

组成：由组织主要负责人（如企业董事长、单位一把手）任组长，分管保密工作负责人任副组长，成员包括保密办、法务部、技术部、行政部负责人。

职责：

启动/终止应急响应（如Ⅰ级事件需组长立即签发响应令）；

审定应急处置方案，调配应急资源（如协调技术专家、联系保密管理部门）；

上报泄密事件（Ⅰ/Ⅱ级事件需24小时内上报属地保密行政管理部门或国家安全机关）；

决策是否对外发布信息（避免舆情扩散）。

2.专项处置小组（执行层）

按职责分工设立3个专项小组，由对应部门牵头，成员为涉密岗位骨干及外部专家（如需要）：

小组名称

牵头部门

核心职责

技术处置组

技术部/IT部门

定位泄密源（如追踪网络攻击IP、排查U盘使用记录）、切断传播途径（如屏蔽泄露文件链接）、恢复数据备份

保密核查组

保密办/行政部

核查泄密信息范围（如统计接触人员、确认泄露载体）、固定证据（如封存电脑、复印相关文件）

法务与舆情组

法务部/品牌部

评估法律风险（如是否违反保密协议、是否需报警）、管控舆情（如监测社交媒体、发布澄清声明）

三、应急响应流程（四阶段闭环管理）

泄密事件应急响应需遵循“发现报告→应急处置→控制恢复→总结整改”四阶段流程，不同级别事件响应时限不同（Ⅰ级事件需30分钟内启动，Ⅳ级事件需2小时内启动）：

1.第一阶段：发现与报告（快速响应关键）

发现途径：

内部发现：涉密人员发现文件遗失、数据异常（如服务器流量突增）、未授权访问记录；

外部反馈：合作单位、客户告知信息泄露；媒体、网络平台曝光相关涉密信息。

报告流程：

第一发现人立即向直接上级或保密办报告，说明事件类型（如文件遗失、数据泄露）、涉密等级、初步影响范围；

保密办10分钟内核实信息，按级别上报应急指挥小组（Ⅰ/Ⅱ级事件直接报组长，Ⅲ/Ⅳ级事件报副组长）；

指挥小组接到报告后，Ⅰ级事件30分钟内、Ⅱ级事件1小时内、Ⅲ/Ⅳ级事件2小时内召开应急会议，签发《应急响应启动令》，明确处置小组及分工。

2.第二阶段：应急处置（控制扩散核心）

各专项小组按职责同步开展处置，重点实现“切断途径、固定证据、控制影响”：

技术处置组行动：

电子数据泄露：立即断开涉事设备（电脑、服务器）网络连接，禁用相关账号（如员工邮箱、系统账号）；通过日志分析定位泄密源（如查找文件下载记录、外部传输痕迹）；若为网络攻击，启用防火墙应急规则，封堵攻击IP；

纸质文件泄露：查找文件遗失地点（如调取监控、询问接触人员），若确认被外部获取，联系相关单位（如酒店、快递站）协助追回，必要时报警（警方协助排查）。

保密核查组行动：

核查涉密信息接触人员名单，逐一谈话确