疫情背景下小微企业增值税优惠政策执行研究——以T市为例.pdfVIP

摘要

二十大报告中提出“实施就业优先战略”，强化就业优先政策，健全就业促

进机制，促进高质量充分就业。小微企业是发展的生力军、就业的主渠道、创新

的重要源泉，对促进经济发展、稳定社会就业、稳住经济基本盘具有不可替代的

积极作用。小微企业是我国市场经济中很重要的一部分，数据显示小微企业贡献

了我国50%的税收，吸纳就业人数占就业总人数的79.4%，在稳定国民经济、拓

宽就业渠道方面贡献卓越。受2020年新冠疫情的影响，大部分小微企业陷入资

金短缺、用人紧张的困境，面临严峻的生存问题。为扶持小微企业发展，国家出

台了大规模减税降费举措和组合式税费支持政策，在助力疫情防控、推动经济向

稳向好发展的同时，也使税收优惠政策的执行工作更加复杂。

本文以史密斯执行过程模型理论为基础，研究T市小微企业增值税优惠政策

执行情况，运用文献研究法、访谈法、问卷调查法，以问题为导向，从理想化政

策、执行机关、目标群体和环境因素四个方面，发现T市存在增值税政策制定不

足、税务机关管理能力欠缺、小微企业政策享受困难、外部环境支持力不够四类

问题。在深入分析产生这些问题的原因后，提出建议推进标准化法制化建设、加

强税务机关内部建设、激发小微企业内生动力、完善税收外部环境建设等完善T

市小微企业增值税优惠政策执行的对策。本文研究解决了在实际工作中T市小微

企业增值税优惠政策执行中存在的问题，在理论方面和应用方面充实了小微企业

增值税优惠政策执行的研究，本文研究解决了实践中基层税务机关在小微企业增

值税优惠政策执行中存在的问题，有助于从理论上深化和丰富小微企业增值税优

惠政策执行的研究内容，为T市税务机关更好的落实减税降费政策，充分发挥小

微企业稳定经济、促进就业的作用提供借鉴参考。

关键词：小微企业，增值税，税收优惠

I

II

ABSTRACT

InthereportoftheTwentiethNationalCongressoftheCommunistPartyof

China,itwasproposedtoimplementthestrategyofgivingpriorityto

employment,strengthenthepolicyofgivingprioritytoemployment,improvethe

employmentpromotionmechanism,andpromotehigh-qualityandfull

employment.Smallandmicroenterprisesarethenewforceofdevelopment,themain

channelofemployment,andtheimportantsourceofinnovation.Theyplayan

irreplaceablepositiveroleinpromotingeconomicdevelopment,stabilizingsocial

employment,andstabilizingtheeconomicfundamentals.Smallandmicroenterprises

areaveryimportantpartofChinasmarketeconomy.Datashowsthatsmallandmicro

enterprisescontribute50%ofChinastaxrevenue,andthenumberofemployedpeople

accountsfor79.4%ofthetotalnumberofemployedpeople.Theyhavemade

outstandingcontributionstostabilizingthenationaleconomyandexpanding

employmentchannels.AffectedbytheCOVID-19in2020,mostsmallandmicro

enterprisesareinadilemmaofshortageoffundsandshortageofpersonnel,and