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吉林污水处理定价成本监审办法

第一章总则

第一条目的依据

为加强吉林污水处理价格监管，规范定价成本监审行为，提高政府制定价格的科学性、合理性和透明度，根据《中华人民共和国价格法》《政府制定价格成本监审办法》《吉林省价格条例》等有关法律法规和规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条适用范围

本办法适用于政府价格主管部门对吉林行政区域内污水处理企业（以下简称污水处理企业）实施定价成本监审的行为。本办法所称污水处理定价成本监审，是指政府价格主管部门在调查、测算、审核污水处理企业成本基础上核定定价成本的行为。本办法所称污水处理定价成本，是指一定范围内污水处理企业提供污水处理服务的社会平均合理费用支出，是政府制定污水处理价格的基本依据。

第三条基本原则

1.合法性原则：计入定价成本的费用应当符合有关法律、法规和国家统一的会计制度的规定。

2.相关性原则：计入定价成本的费用应当与污水处理服务直接相关或间接相关。

3.合理性原则：计入定价成本的费用应当反映污水处理服务的合理支出水平，影响定价成本各项费用的主要技术、经济指标应当符合行业标准或社会公允水平。

第四条职责分工

吉林省价格主管部门负责指导和监督全省污水处理定价成本监审工作，并对省属及跨区域污水处理企业实施定价成本监审。市（州）、县（市）价格主管部门负责对本行政区域内污水处理企业实施定价成本监审。

第二章成本核算方法和指标

第五条成本核算方法

污水处理定价成本核算采用制造成本法，按照污水处理生产经营活动的特点和成本管理要求，将污水处理成本费用划分为生产成本、期间费用和税金及附加。

第六条生产成本

1.直接材料：指污水处理过程中直接消耗的各种药剂、材料等。其计算公式为：直接材料成本=材料采购数量×采购单价。采购单价应按照加权平均法计算确定。

2.直接人工：指直接从事污水处理生产人员的工资、奖金、津贴和补贴，以及按规定提取的职工福利费等。直接人工成本按照实际发生额计入定价成本，但应符合当地同行业平均水平。

3.制造费用：指污水处理企业为组织和管理污水处理生产所发生的各项间接费用，包括固定资产折旧、修理费、水电费、办公费、差旅费等。

-固定资产折旧：按照规定的折旧方法和折旧年限计算。折旧年限应根据固定资产的性质和使用情况，参照国家有关规定合理确定。

-修理费：指为保持固定资产的正常运转和使用而发生的修理费用。修理费原则上按照实际发生额计入定价成本，但年修理费用超过固定资产原值一定比例（如5%）的，应按受益期限分期摊销。

-水电费：按照实际消耗数量和相应的单价计算。水电费单价应执行当地政府规定的价格。

第七条期间费用

1.管理费用：指污水处理企业为组织和管理企业生产经营活动所发生的费用，包括管理人员工资、办公费、业务招待费、差旅费等。业务招待费按照不超过当年营业收入的一定比例（如5‰）据实列支，超过部分不得计入定价成本。

2.销售费用：指污水处理企业在销售污水处理服务过程中发生的费用，如广告费、运输费等。销售费用应根据实际情况合理确定，与污水处理服务销售直接相关的费用可计入定价成本。

3.财务费用：指污水处理企业为筹集生产经营所需资金而发生的费用，包括利息支出（减利息收入）、汇兑损益以及相关的手续费等。利息支出按照实际发生额计入定价成本，但应符合国家有关利率政策。

第八条税金及附加

指污水处理企业按照国家税法规定应缴纳的消费税、城市维护建设税、教育费附加等。税金及附加按照实际缴纳金额计入定价成本。

第九条生产能力利用指标

污水处理企业的生产能力利用指标主要包括设计处理能力、实际处理水量和处理负荷率。处理负荷率=实际处理水量÷设计处理能力×100%。处理负荷率应达到一定标准（如75%）以上，未达到标准的，按照实际处理水量与标准处理负荷率对应的处理水量的比例调整成本。

第三章成本监审程序

第十条制定监审计划

政府价格主管部门应当根据污水处理价格管理权限和实际工作需要，制定年度定价成本监审计划，明确监审项目、监审时间和监审人员等。

第十一条书面通知

政府价格主管部门实施定价成本监审前，应当向污水处理企业发出成本监审书面通知。通知内容包括监审项目、监审依据、监审内容、监审方式、需要提供的资料清单以及其他有关事项。

第十二条资料报送

污水处理企业应当按照成本监审书面通知的要求，在规定时间内如实提供以下资料，并对所提供资料的真实性、合法性、完整性负责：

1.经注册会计师审计或经主管部门审核的年度财务会计报告以及报表附注、财务情况说明书等；

2.主要生产经营指标和成本核算资料，包括污水处理量、处理工艺、原材料消耗、人工成本等；

3.固定资产台账及折旧计算表；

4.各项费用的明细