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2025年中国发展形势与政策：在挑战中筑牢高质量根基

2025年是全面贯彻党的二十大精神的关键之年，面对复杂严峻的外部环境与艰巨繁重的改革发展任务，我国坚持稳中求进工作总基调，通过政策协同发力推动经济社会发展呈现回升向好态势。从国家发改委发布的国民经济和社会发展计划执行情况报告来看，当前发展既取得了来之不易的成就，也面临着多重挑战，一系列精准施策的政策举措正为高质量发展注入强劲动力。

经济回升向好是2025年发展形势的鲜明底色。上半年国内生产总值同比增长5.3%，较去年提高0.3个百分点，在全球经济波动中展现出强大韧性。就业民生底线持续筑牢，前7个月城镇新增就业820万人，完成全年目标的68%，全国城镇调查失业率平均值稳定在5.2%。经济结构的持续优化更显发展质量，前7个月装备制造业增加值增长9.9%，服务业生产指数增长5.9%，扣除房地产开发投资后全国项目投资增长5.3%，消费对经济增长的拉动力不断增强，社会消费品零售总额增长4.8%。这一系列数据印证了我国经济“顶住压力、彰显韧性”的突出特点，为全年发展目标实现奠定了坚实基础。

创新驱动战略深入实施，新质生产力加快壮大成为发展新引擎。2025年我国关键核心技术攻关取得多项突破，深度求索大模型、鸿蒙电脑操作系统、国产中央处理器等标志性成果不断涌现，“东方超环”核聚变实验装置、“祖冲之三号”量子计算原型机等创造新的世界纪录。产业升级步伐明显加快，前7个月规模以上高技术制造业增加值增长9.5%，工业机器人产量增长32.9%，新能源汽车产销量增长均接近40%，低空经济等新兴产业加速布局。这些进展不仅提升了产业链供应链韧性，更构建起支撑高质量发展的技术体系，为经济持续增长提供了内生动力。

改革开放纵深推进，为发展注入制度活力与开放动能。在改革层面，全国统一大市场“四梁八柱”基本构建，《全国统一大市场建设指引（试行）》出台实施，《市场准入负面清单（2025年版）》发布实施，民营经济促进法颁布施行，上海浦东新区等综合改革试点深入推进，市场化法治化国际化营商环境持续优化。在开放层面，我国不断扩大高水平对外开放，单方面免签国家增加到46个，全面互免签证国家达29个，前7个月对共建“一带一路”国家出口增长11.7%，开放型经济新体制进一步完善。改革与开放的协同发力，既释放了内部发展潜力，也拓展了外部合作空间。

在看到成就的同时，也要清醒认识当前面临的挑战。外部环境中，全球经济稳定增长承压，地缘政治风险外溢影响复杂；内部发展中，扩大内需仍有制约，部分行业竞争加剧，稳就业压力与重点领域风险化解任务并存。但我国发展的优势与潜力同样显著：国内需求潜力持续释放、新质生产力加速成长、国际影响力不断提升、政策工具箱储备充足，这些积极因素将持续对冲风险挑战。

应对当前形势，我国政策体系展现出“系统集成、协同配合”的鲜明特征。宏观政策方面，积极的财政政策向社保就业、教育医疗等重点领域倾斜，前7个月相关支出分别增长9.8%、5.7%、5.3%；适度宽松的货币政策通过降准0.5个百分点、下调政策利率0.1个百分点释放流动性。结构政策聚焦扩大有效需求，实施消费品以旧换新政策，截至7月底汽车以旧换新超670万辆，12类家电以旧换新销售超1.1亿台；同时加力推进“两重”建设与大规模设备更新，基础设施投资、制造业投资分别增长3.2%、6.2%。

2025年的中国发展，在挑战与机遇的交织中展现出坚定前行的态势。从经济数据的回升向好到创新动能的加速集聚，从改革攻坚的持续突破到开放格局的不断拓展，我国正以高质量发展的扎实成效应对风险挑战。只要坚持党中央坚强领导，持续落实稳经济、促创新、深改革、扩开放、惠民生的政策举措，就一定能筑牢发展根基，为全面建设社会主义现代化国家迈出更加坚实的步伐。