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小学食堂财务管理规范体系

一、指导思想与基本原则

小学食堂财务管理应坚持以服务师生为宗旨，以保障食品安全和营养健康为核心，遵循以下基本原则：

1.安全第一，规范运作：将食品安全置于首位，所有财务活动必须严格遵守国家法律法规和财经纪律，确保资金使用安全合规。

2.服务育人，保本微利：食堂运营应以服务教育教学、促进学生健康成长为目标，坚持非营利性原则，实行保本微利，杜绝以盈利为目的的经营行为。

3.公开透明，民主监督：食堂财务收支情况应定期向师生和家长公开，接受各方监督，确保管理过程的透明度和公正性。

4.权责明晰，精细管理：明确各部门及相关人员在财务管理中的职责权限，实现预算、采购、入库、出库、核算、审计等各环节的精细化管理。

二、财务管理体系核心内容

（一）预算管理

预算是食堂财务管理的“龙头”，科学合理的预算是保障食堂有序运营的前提。

1.预算编制：食堂应根据在校师生人数、伙食标准、食材价格波动趋势、水电燃料消耗等因素，按照“量入为出、收支平衡、略有结余”的原则编制年度财务收支预算。预算编制应细化到具体项目，如食材采购费、人工成本、水电燃料费、设备维护费等。

2.预算审批：编制完成的预算需提交学校食堂管理委员会（或领导小组）审议，并报学校行政会议批准后执行。重大调整需履行相应审批程序。

3.预算执行与控制：严格按照批准的预算执行，加强日常支出的控制与管理，定期对预算执行情况进行分析，对偏离预算的项目及时查明原因并采取措施。

4.预算调整与决算：因客观因素导致预算需要调整时，应按原审批程序报批。年度终了，及时进行决算，分析预算执行情况，总结经验教训，为下一年度预算编制提供依据。

（二）收入管理

食堂收入主要来源于师生伙食费，应严格规范收费行为。

1.收费标准制定：伙食费收费标准应根据当地物价水平、食材成本、运营成本等因素科学测算，经学校食堂管理委员会审议并公示后执行，确保定价合理、公开。

2.收费管理：严格按照核定标准收取伙食费，使用规范票据。学生伙食费建议采用预收款方式，通过银行转账、线上支付等非现金方式收取，减少现金交易风险。建立学生伙食费台账，清晰记录每个学生的缴费情况。

3.票据管理：食堂所有收入均需开具符合规定的票据，建立票据领购、使用、核销登记制度，确保票据管理规范有序。

（三）支出管理

支出管理是食堂财务管理的关键环节，必须严格控制，确保每一分钱都用在刀刃上。

1.采购管理：

*供应商选择：建立合格供应商名录，优先选择资质齐全、信誉良好、价格合理、能提供优质服务的供应商。大宗食材采购可采用招标、询价、竞争性谈判等方式，确保采购过程公开透明。

*采购流程：实行“计划采购、验收入库、专人审批”制度。根据菜单和库存情况制定采购计划，经审批后执行。采购人员应两人以上同行，对采购的食材严格执行索证索票制度，确保源头可追溯。

*入库验收：设立专职或兼职库管员，对采购的食材数量、质量、价格进行严格验收，核对无误后签字入库，并建立库存台账。对不符合要求的食材坚决拒收。

2.库存管理：

*建立食材出入库登记制度，严格履行出入库手续。食材领用应根据实际需要，由专人签字审批。

*定期对库存食材进行盘点，做到账实相符。对易腐烂变质的食材应遵循“先进先出”原则，减少浪费和损耗。

3.成本核算：

*准确核算食堂各项成本，包括食材成本、人工成本、水电燃料费、设备折旧及维修保养费、低值易耗品摊销等。

*每日对食材消耗进行登记，每周或每月进行成本核算与分析，及时发现成本异常波动并采取控制措施。

4.费用报销：

*各项费用支出必须符合预算规定，票据真实、合法、完整，并有明确的审批手续。

*严格执行“一支笔”审批制度，明确审批权限和流程。大额支出应集体研究决定。

*报销凭证需有经办人、证明人、审批人签字，方可报销。

（四）会计核算与财务报告

1.会计核算：

*食堂应独立建账，设置专门的会计账簿，按照《中小学校会计制度》及相关规定进行会计核算。

*会计科目设置应能清晰反映食堂的收支情况和成本构成。

*做到日清月结，账证相符、账账相符、账实相符。

2.财务报告：

*定期编制财务报表，如资产负债表、收支明细表、成本核算表等。

*每月或每学期向学校食堂管理委员会、学校领导汇报财务收支情况，并按规定向师生和家长公示，接受监督。公示内容应包括伙食费收入、各项支出明细、盈亏情况等。

（五）内部控制与风险管理

1.岗位设置与职责分离：合理设置财务、采购、库管、核算等岗位，明确各岗位职责，实行不相容岗位分离，如采购与验收分离、会计与出纳分离、库管与记账分离等，形成相互制约机制。

2.定期对账与审计：学校财