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科研项目资金管理与使用规范指引

一、引言

科研项目资金是保障科研活动顺利开展、产出高水平科研成果的物质基础。规范、高效地管理和使用科研项目资金，不仅是确保科研任务按期完成、提高资金使用效益的内在要求，更是维护科研诚信、防范廉洁风险的重要保障。本指引旨在结合当前科研管理实际，为科研项目（课题）负责人及相关科研人员提供一套系统、实用的资金管理与使用操作规范，以期促进科研活动健康、可持续发展。

二、基本原则

科研项目资金管理与使用应严格遵循以下基本原则：

（一）合法合规原则

严格遵守国家有关财经法律法规、科研经费管理办法以及项目主管部门（或资助方）的具体规定。任何科研活动及资金使用行为均不得触碰法律红线和政策底线。

（二）预算控制原则

科研项目资金的使用应以经批准的项目预算为依据，坚持“无预算不支出，有预算按进度支出”。确需调整预算的，应按规定程序报批。

（三）效益优先原则

在合法合规的前提下，力求以最合理的投入获取最佳的科研产出和社会效益。倡导勤俭节约，反对铺张浪费，提高资金使用的科学性和有效性。

（四）权责对等原则

项目（课题）负责人是科研项目资金使用和管理的直接责任人，对资金使用的合规性、真实性、有效性负主要责任。科研单位应建立健全内部管理制度，明确各方职责。

（五）公开透明原则

科研项目资金的管理和使用情况，在规定范围内应保持公开透明，接受监督。项目组成员对本项目资金使用情况享有知情权和监督权。

三、预算管理

预算管理是科研项目资金管理的核心环节，贯穿于项目申报、执行、结题全过程。

（一）预算编制

1.科学性与合理性：预算编制应基于项目研究目标、技术路线和实施方案，充分调研市场价格，确保各项支出测算科学、依据充分、真实合理。

2.全面性与细致性：预算应覆盖项目研究全周期内的各项必要支出，内容应具体、明细，避免遗漏或估算过于粗略。

3.合规性与相关性：预算科目设置和开支范围应符合相关管理办法要求，各项支出均应与项目研究内容直接相关，避免列支与科研活动无关的费用。

4.严肃性与审慎性：预算编制过程应严谨认真，项目负责人对预算的真实性、准确性负责。

（二）预算执行

1.严格按预算执行：项目资金支出应严格控制在批准的预算范围内，不得擅自改变资金用途。

2.关注预算执行进度：项目负责人应定期关注预算执行情况，分析执行差异，及时采取措施，确保预算执行与科研进度相匹配。

3.预算调整与调剂：因科研活动实际需要确需调整预算的，应严格按照项目主管部门或单位内部规定的程序报批。预算调剂应遵循相关规定，不得突破大类科目或擅自调整到禁止列支的科目。

四、资金使用范围与规范

科研项目资金的使用应严格限定在与项目研究直接相关的范围内，主要包括以下方面：

（一）人员费

指直接参与项目研究的科研人员和辅助人员的劳务性费用。

1.开支范围：包括项目组成员的工资性收入、劳务费、专家咨询费等。

2.注意事项：发放对象、标准和方式应符合相关规定，严禁虚报冒领、违规发放。专家咨询费不得支付给项目组成员及其直系亲属。

（二）设备费

指项目研究过程中购置或租赁专用仪器设备、对现有仪器设备进行升级改造以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。

1.开支范围：包括设备购置、设备租赁、设备改造与维护等。

2.注意事项：大额设备购置应履行政府采购或公开招标程序；设备验收、入账、管理应规范；鼓励共享、租赁和改造利用现有设备，避免重复购置和资源浪费。

（三）材料费

指项目研究过程中消耗的各种原材料、辅助材料、低值易耗品等的采购、运输、装卸、整理等费用。

1.开支范围：包括实验试剂、药品、样品、办公用品等。

2.注意事项：大宗或贵重材料采购应规范；建立材料出入库登记制度；确保材料采购与科研需求直接相关，避免囤积浪费。

（四）测试化验加工费

指项目研究过程中委托外单位（包括校内其他单位）进行的检验、测试、化验、加工、计算、分析等所发生的费用。

1.开支范围：包括支付给受托单位的测试费、化验费、加工费等。

2.注意事项：应签订委托合同或协议；明确测试化验加工的内容、数量、质量要求和收费标准；对方单位应提供合法票据。

（五）燃料动力费

指项目研究过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的水、电、气、燃料消耗费用等。

1.开支范围：包括科研实验室的水电费、专用设备运行燃料费等。

2.注意事项：应根据实际消耗情况合理分摊，大型仪器设备共享产生的费用应规范核算。

（六）差旅费

指项目研究过程中开展科学实验（试验）、科学考察、业务调研、学术交流等活动所发生的城市间交通费、住宿费、伙食补助费和市内交通费。

1.开支范围：符合规定的交通、住宿、补贴等费用。

2.注意事项：严格执行国家和单位关于差旅费开支标准的规定；出差事由应与