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建筑工程项目施工安全管理标准

一、总则

（一）目的与意义

为全面贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，保障建筑工程项目施工人员的生命安全与身体健康，规范施工行为，减少和杜绝各类安全事故的发生，确保工程项目顺利实施，提高整体安全管理水平，特制定本标准。本标准旨在为建筑工程项目施工安全管理提供系统性的指导框架和具体操作依据，促进施工安全管理的规范化、科学化和标准化。

（二）适用范围

本标准适用于各类新建、扩建、改建的建筑工程项目的施工安全管理活动。参与工程项目建设的建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位及其他相关单位，在项目实施全过程中均应遵守本标准的相关规定。

（三）基本原则

1.安全第一，预防为主，综合治理：始终将保障人员安全放在首位，通过科学管理和技术进步，有效预防事故发生，综合运用法律、行政、经济、技术等手段，形成安全管理合力。

2.以人为本，关爱生命：尊重和保障从业人员的安全健康权益，不断改善作业条件，提升从业人员的安全素养。

3.管生产必须管安全，谁主管谁负责：明确各参与方及各级管理人员的安全职责，将安全管理融入生产经营全过程。

4.全员参与，分级负责：建立健全安全生产责任制，落实从管理层到作业层的各级安全责任，形成人人有责、各负其责的安全管理格局。

5.一票否决，严肃问责：对发生安全事故或严重违反安全管理规定的单位和个人，实行安全业绩一票否决，并依法依规严肃追究责任。

二、组织机构与职责

（一）组织机构设立

施工单位应根据工程项目规模和特点，设立健全的安全生产管理机构，配备足额且具备相应资格的专职安全生产管理人员。工程项目部应成立以项目经理为组长，项目技术负责人、专职安全员、施工员、各班组长等为成员的安全生产领导小组，全面负责项目的安全生产管理工作。

（二）主要职责划分

1.项目经理：是项目安全生产第一责任人，对项目安全生产负全面责任。负责建立项目安全管理体系，组织制定安全管理制度和操作规程，保证安全投入的有效实施，组织排查安全隐患，及时处理安全生产问题。

2.项目技术负责人：对项目安全技术负直接责任。负责组织编制施工组织设计中的安全技术措施，审批危险性较大分部分项工程的专项施工方案，进行安全技术交底，解决施工中的安全技术难题。

3.专职安全生产管理人员：负责对施工现场进行日常安全巡查、监督和检查，发现安全隐患及时制止并报告；督促落实安全技术措施和专项施工方案；负责安全资料的收集、整理和归档；组织或参与安全教育培训。

4.施工员（工长）：对所管辖区域的安全生产负直接管理责任。负责在施工前向作业班组进行详细的安全技术交底，监督作业人员按照安全操作规程施工，及时纠正违章作业行为。

5.作业班组长：是本班组安全生产的第一责任人。负责组织本班组人员学习安全操作规程，开展班前安全活动，检查作业环境和安全防护设施，确保本班组人员安全作业。

6.作业人员：严格遵守安全操作规程和劳动纪律，正确佩戴和使用劳动防护用品，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，发现安全隐患及时报告。

三、安全生产责任制

（一）责任制体系建立

施工单位应建立覆盖各部门、各岗位的安全生产责任体系，明确各级、各岗位的安全生产职责、权利和义务，形成一级抓一级、层层抓落实的安全生产责任网络。

（二）责任考核与奖惩

建立安全生产责任考核制度，定期对各级管理人员和作业人员的安全职责履行情况进行考核。考核结果应与绩效挂钩，对在安全生产工作中表现突出的单位和个人给予表彰奖励；对未履行安全职责、发生安全事故或造成重大安全隐患的单位和个人，给予相应的处罚。

四、安全教育与培训

（一）培训对象与内容

1.全员安全教育培训：所有进入施工现场的管理人员和作业人员必须接受岗前安全教育培训，经考核合格后方可上岗。培训内容包括：安全生产法律法规、企业安全管理制度、施工现场危险源辨识、安全操作规程、应急处置措施、劳动防护用品的正确使用等。

2.特种作业人员培训：电工、焊工、架子工、起重机械司机、起重信号司索工等特种作业人员，必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业，并按规定参加复审。

3.继续教育：定期组织管理人员和作业人员进行安全生产新知识、新技术、新法规的继续教育，不断提升安全意识和技能水平。

（二）培训方式与记录

安全教育培训可采取集中授课、案例分析、现场演示、应急演练等多种形式。培训应有详细记录，包括培训时间、地点、内容、授课人、参加人员签到表、考核结果等，并归档保存。

五、施工组织设计与专项施工方案管理

（一）施工组织设计中的安全技术措施

施工组织设计必须包含针对工程项目特点和施工现场条件的安全技术措施。安全技术措施应具有针对性、科学性和可操作性，能