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教育视点

政策工具视角下普通高中生涯教育政策研究

——基于2015—2023年省市政策文本的分析

李洁吴素华

（三峡大学田家炳教育学院湖北宜昌443002）

［摘要］新高考改革促使普通高中生涯教育建设迅速提上日程，提升生涯教

育离不开政策的支持和保障，部分省市结合实际颁布了较具执行性的文件。基于“政

策工具—发展要素”二维分析框架，研究对所收集的36份政策文件进行内容分析。

研究发现，政策工具类型丰富但总体结构失衡且缺少配套的实施细则；需求型政策

工具使用不足且有待深化；供给型政策工具内部组合不当且执行性不强；三类发展

要素结构合理但要素内部组合失调。针对以上问题，研究提出了如下建议：系统优

化政策工具的总体结构，提升政策工具的适切性；适当强化需求型政策工具的使用；

持续深化供给型政策工具的运用；以发展需要合理布局发展要素等。

［关键词］政策工具生涯教育发展要素教育政策

发展的能力。高中生涯教育已成为兼顾学生当下

一、问题提出选择与长远发展的重要契机和有力抓手。

政策是推动生涯教育发展的基础和保障，对政

2014年，国务院印发《关于深化考试招生制度策进行分析有助于了解和把握政策的制定逻辑及

改革的实施意见》，确定以“形成分类考试、综合评其所采用的政策手段，发现其中不足，从而为优化

价、多元录取的考试招生模式”作为新一轮高考改政策提供参考。目前学界关于生涯教育政策的研

［2］

革的主要目标。截至2023年，全国已有29个省份究主要聚焦于政策发展脉络梳理、政策比较分

［3］［4］

分批次加入了新高考行列。新高考扩大了学生的析、问题剖析及政策优化路径等方面，缺乏从政

［1］

选择权，前置了学生的决策时间，对学生的自我、策工具与教育发展要素视角的研究。政策工具是

社会、学科和专业认知与规划选择能力提出了更高达成政策目标的手段，分析政策工具的使用状况可

的要求。生涯教育是连接学校和社会的重要桥梁，以还原政策背后更深层次的意图，解读政策的可操

［5］

其本质是帮助学生认识自我，获得主动选择和生涯作性，政策工具的选择与组合也是影响政策执行

基金项目：本文是2023年度湖北省教育科学规划重点课题“新课标背景下中小学校本研修的核心维度和优化策略研究”（课题

编号：2023GA031，主持人：李洁）的阶段性研究成果。

作者简介：李洁，三峡大学田家炳教育学院副教授，博士，主要从事教育管理和教师教育研究。

吴素华，三峡大学田家炳教育学院硕士研究生，主要从事教育管理研究。

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的重要因素。以政策工具为切入点对政策文本进而侧重理论知识传授及学生综合素质和学术能力

行研究有利于准确把握政策的设计、目的和内容以培养的一类中等教育学校。生涯教育不是一种新