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2026年能源开采公司高处作业安全管理制度

第一章总则

第一条制度目的

为规范公司能源开采相关高处作业的安全管理，预防高处坠落、物体打击等安全事故发生，保障作业人员生命安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《高处作业分级》（GB/T3608-2008）《建筑施工高处作业安全技术规范》等相关法律法规及行业标准，结合公司矿山开采、设备检修、设施维护等高处作业实际，制定本制度。

第二条适用范围

本制度适用于公司所有涉及高处作业的场景，包括但不限于矿山露天采场边坡修整、井下巷道顶部支护、设备（如提升机、通风机）高处检修、厂房及构筑物（如储煤仓、栈桥）维护、输电线路架设等作业，覆盖作业实施部门（如采掘队、机电队、维修部）、安全管理部门、作业审批部门及所有高处作业人员、监护人员、管理人员。

第三条术语定义与作业分级

高处作业：指凡在坠落高度基准面2米及以上有可能坠落的高处进行的作业，包括临边作业、洞口作业、悬空作业、攀登作业等。

作业分级：根据高处作业高度和作业环境风险，分为四级：一级作业（2-5米）、二级作业（5-15米）、三级作业（15-30米）、四级作业（30米及以上），作业级别越高，安全管控要求越严格。

第四条管理原则

高处作业安全管理遵循“先审批、后作业”“先防护、后施工”“专人监护、全程管控”的原则，明确各环节责任主体，确保作业全流程符合安全规范。

第二章作业审批管理

第五条作业申请与审批流程

作业实施部门需在高处作业前1个工作日，填写《高处作业安全审批表》，明确作业名称、作业地点、作业高度、作业内容、作业时间、作业人员及监护人员名单、安全防护措施、应急处置措施等信息。

审批权限根据作业级别划分：一级、二级高处作业由作业实施部门负责人审核，安全管理部门负责人审批；三级、四级高处作业需额外经公司分管安全生产领导审批；涉及夜间、恶劣天气（如暴雨、大风、大雾，风力达到6级及以上）的高处作业，无论级别均需公司分管安全生产领导审批。

《高处作业安全审批表》审批通过后，方可组织作业；若作业内容、地点、人员发生变更，需重新履行审批手续；审批表有效期不超过24小时，逾期未完成作业需重新申请。

第六条作业前风险评估

审批部门在审批前，需联合作业实施部门对作业现场进行风险评估，重点评估作业区域是否存在坠落风险（如临边无防护、脚手架不稳）、物体打击风险（如上方有悬浮物、下方有人员通行）、环境风险（如高温、低温、强风、雷电）、设备风险（如作业平台故障、安全绳老化）等。

根据风险评估结果，制定针对性防控措施：如存在坠落风险需增设防护栏杆、安全网；存在物体打击风险需设置警戒区、佩戴安全帽；存在雷电风险需暂停作业并远离高大设备。

风险评估需形成《高处作业风险评估记录》，作为《高处作业安全审批表》的附件，与审批表一同存档。

第三章作业人员与监护人员管理

第七条作业人员要求

高处作业人员需年满18周岁，身体健康，无高血压、心脏病、恐高症、癫痫病等妨碍高处作业的疾病，经体检合格（每年至少1次体检）后方可上岗；严禁患有禁忌疾病、酒后、疲劳或情绪不稳定人员从事高处作业。

作业人员需经高处作业专项安全培训，掌握高处作业安全知识（如坠落预防、急救方法）、防护设备使用技能（如安全绳、安全带、登高梯操作），经理论考核和实操考核合格，取得《高处作业资格证》后，方可独立作业；资格证有效期2年，到期需重新培训考核。

作业人员上岗前需检查劳动防护用品是否完好：安全帽需帽壳无破损、帽衬牢固、安全带需无断裂、磨损，安全绳需无老化、打结，登高梯需梯脚防滑、梯身无变形，防护用品不合格严禁使用。

第八条监护人员要求

高处作业必须安排专人监护，监护人员需具备高处作业安全管理经验，经安全培训合格，熟悉作业现场环境、安全防护措施及应急处置流程，严禁监护人员擅自离岗或兼任其他工作。

监护人员职责包括：作业前检查安全防护措施是否落实（如防护栏杆是否牢固、安全网是否张设到位）；作业中全程观察作业人员状态，及时制止违规操作（如未系安全带、在作业平台嬉戏）；关注作业区域下方，禁止无关人员进入警戒区；发现险情时立即发出警示信号，协助作业人员撤离至安全区域。

监护人员需填写《高处作业监护记录表》，记录作业开始时间、结束时间、作业过程中发现的问题及处置情况，作业完成后与《高处作业安全审批表》一同存档。

第四章作业现场安全管控

第九条作业前现场准备

作业实施部门需在作业现场设置明显的安全警示标志（如“高处作业、禁止通行”“注意坠落”），在作业区域下方设置警戒区（使用警戒带或护栏围设），警戒区范围根据作业高度确定（一般作业高度2-10米时，警戒半径不小于5米；10米以上时，警戒半径不小于10米），严禁无关人员进入。

对作业平台、脚手架