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安全生产责任追究管理办法

一、总则

1.1制定目的

为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严格落实安全生产责任，有效防范和遏制生产安全事故，保障从业人员生命财产安全和社会公共利益，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本单位实际情况，制定本办法。本办法旨在规范安全生产责任追究的程序、标准和措施，确保责任到人、失职必究，构建权责清晰、奖惩分明的安全生产责任体系。

1.2制定依据

本办法以《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《安全生产责任制考核办法》等法律法规为根本依据，参照行业安全生产管理规范及单位内部安全生产管理制度，结合近年来安全生产实践经验与事故教训制定，确保合法合规、科学实用。

1.3适用范围

本办法适用于本单位各部门、各岗位从业人员，包括但不限于主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、一线操作人员以及为生产经营提供服务的相关方单位及人员。凡涉及安全生产责任落实、事故调查、责任追究等事项，均须遵守本办法规定。

1.4基本原则

（1）党政同责、一岗双责：坚持党委（党组）对安全生产工作的全面领导，落实各级负责人“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，实现安全生产责任全覆盖。

（2）权责一致、失职追责：明确各岗位安全生产权限与责任，对未履行或未正确履行安全生产职责导致事故或重大隐患的行为，依法依规严肃追究责任。

（3）四不放过：事故原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过，确保事故教训深刻汲取。

（4）公平公正、过罚相当：责任追究与事故等级、危害程度、主观过错及整改成效相适应，做到事实清楚、证据确凿、依据充分、程序规范。

二、安全生产责任体系

2.1组织机构设置

2.1.1领导机构

单位安全生产委员会作为最高决策机构，由主要负责人担任主任，分管安全、生产、技术等工作的负责人担任副主任，成员包括各职能部门及基层单位负责人。委员会每季度召开专题会议，研究部署安全生产重大事项，审议责任追究相关制度，统筹协调跨部门安全管理工作。

2.1.2管理部门

安全生产管理部门作为专职机构，配备足够数量的专职安全管理人员，具体承担日常安全监管、隐患排查、事故调查及责任追究实施等职能。该部门直接向安全生产委员会报告工作，独立行使监督检查权，不受其他业务部门干预。

2.1.3基层单位

各车间、班组设立安全员岗位，由经验丰富的一线骨干兼任，负责现场安全措施落实、操作规程监督及员工安全教育培训。基层单位负责人为本区域安全生产第一责任人，确保安全责任纵向到底、横向到边。

2.2责任层级划分

2.2.1主要负责人责任

单位主要负责人对安全生产工作负全面责任，包括组织制定安全生产规章制度、保障安全投入、定期听取安全工作汇报、组织重大事故应急处置。未履行上述职责导致事故的，承担领导责任并接受行政问责。

2.2.2分管负责人责任

分管生产、技术、设备等工作的负责人对分管领域内的安全生产工作负直接领导责任，需组织制定分管业务的安全操作规程，督促隐患整改，参与分管范围事故调查。

2.2.3安全管理人员责任

安全管理人员需具备相应执业资格，负责日常安全检查、特种作业人员资质审核、安全设施维护监督。发现重大隐患未及时上报或督促整改的，承担管理失职责任。

2.2.4一线员工责任

员工严格遵守岗位安全操作规程，正确佩戴劳动防护用品，拒绝违章指挥。对因个人违规操作引发事故的，承担直接责任；发现隐患未及时报告的，承担连带责任。

2.2.5相关方责任

进入厂区的承包商、供应商等第三方单位，需签订安全协议明确责任划分。其作业人员违反安全规定造成事故的，由责任方承担全部损失；监管单位未尽到监督义务的，承担连带责任。

2.3责任书签订管理

2.3.1签订范围

所有在岗员工及外协单位负责人必须签订《安全生产责任书》，明确责任目标、考核标准及奖惩措施。新员工入职时须签订责任书，岗位变动时重新签订。

2.3.2内容要素

责任书需包含岗位安全职责、禁止性行为（如违章操作、瞒报事故）、考核指标（如隐患整改率、培训合格率）及责任追究条款。内容需经法务部门审核，确保合法有效。

2.3.3动态管理

每年对责任书内容进行修订更新，结合年度安全目标调整责任条款。责任书签订情况纳入员工个人安全档案，作为绩效考核和晋升依据。

2.3.4归档要求

原始责任书由安全生产管理部门统一编号归档，保存期限不少于三年。电子档案同步存储，确保可追溯性。

2.4责任监督机制

2.4.1内部监督

安全生产管理部门每月开展交叉检查，重点督查责任书履行情况。审计部门每季度对安全投入、隐患整改资金使用进行专项审计，确保责任落实到位。

2.4.2考核评价

实行百分制安全绩效考核，每月评分通报，年度