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地质灾害防治专项应急预案

一、总则

1.1编制目的

为有效防范和应对地质灾害，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，规范地质灾害应急处置工作，提升地质灾害防治能力，结合实际制定本预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《地质灾害防治条例》《国家突发地质灾害应急预案》《XX省地质灾害防治条例》及相关法律法规、政策文件，结合本地区地质灾害防治工作实际编制。

1.3适用范围

本预案适用于本行政区域内崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等地质灾害的预防、应急响应、灾后恢复重建等工作。涉及跨行政区域的地质灾害处置，参照本预案执行，或由共同的上级主管部门协调处置。

1.4工作原则

坚持预防为主、防治结合的原则，加强监测预警和隐患排查治理；坚持统一领导、分级负责的原则，明确各级政府和相关部门职责；坚持快速反应、果断处置的原则，确保应急响应高效有序；坚持科学决策、专业应对的原则，充分发挥专家作用和技术支撑；坚持以人为本、生命至上的原则，把保障人民群众生命安全作为首要任务。

二、组织体系与职责

2.1领导机构

2.1.1成立地质灾害防治应急指挥部

指挥部由同级人民政府主要领导担任总指挥，分管自然资源、应急管理、水利、交通、住建等部门领导担任副总指挥。成员单位包括自然资源、应急管理、气象、水利、交通、住建、卫健、公安、财政、民政、宣传等部门及地质灾害易发区乡镇政府。

2.1.2指挥部主要职责

统筹部署地质灾害防治工作，研究决定重大事项；指挥协调特别重大、重大地质灾害应急响应；统一调配应急资源；协调解决应急处置中的重大问题；督促检查各成员单位工作落实情况。

2.1.3指挥部办公室

设在同级人民政府应急管理部门，承担指挥部日常工作。负责信息汇总、综合协调、预案管理、应急值守、会务组织及专家联络等工作。

2.2工作机构

2.2.1应急工作组

根据灾害类型和处置需要，指挥部可下设综合协调组、监测预警组、抢险救援组、医疗救治组、群众安置组、后勤保障组、新闻宣传组、专家咨询组、次生灾害防范组等工作组。

2.2.2各工作组职责

综合协调组：负责信息上传下达、部门协调、指令传达。

监测预警组：由自然资源、气象部门牵头，负责监测数据收集分析、预警信息发布。

抢险救援组：由应急管理、公安、武警及专业救援队伍组成，负责人员搜救、工程抢险。

医疗救治组：由卫健部门牵头，负责伤员救治、卫生防疫。

群众安置组：由民政、住建、交通部门负责，组织受灾群众转移安置、临时住所搭建。

后勤保障组：由财政、交通、商务部门负责，保障应急物资、资金、运输供应。

新闻宣传组：由宣传部门牵头，负责信息发布、舆情引导。

专家咨询组：由地质、工程、水文等领域专家组成，提供技术支持、风险评估。

次生灾害防范组：由水利、交通、住建、电力等部门负责，防范堰塞湖、道路损毁等次生灾害。

2.2.3专家咨询组运行机制

建立地质灾害专家库，实行24小时待命制度。接到指令后，1小时内提供初步研判意见；参与现场处置时，提供实时技术指导；参与灾后评估与恢复重建规划编制。

2.3基层组织

2.3.1乡镇（街道）应急机构

乡镇（街道）成立地质灾害应急领导小组，由主要领导担任组长，明确自然资源、水利、民政等部门职责。负责隐患点巡查、预警信息传递、群众转移组织、先期处置等工作。

2.3.2村（社区）应急队伍

在地质灾害隐患点所在村（社区）组建应急小分队，由村（居）委会主任担任队长，成员包括党员、民兵、网格员及志愿者。负责险情巡查、预警信息传递、人员疏散引导、简易抢险等任务。

2.3.3群测群防员

在隐患点设立专职或兼职群测群防员，负责日常监测记录、异常情况报告。配备简易监测工具，如裂缝卡、雨量计等，定期上报监测数据。

2.4协同联动机制

2.4.1部门联动

建立自然资源、应急管理、气象、水利等部门会商机制，每周分析研判地质灾害风险。应急状态下，启动部门联合值班值守，共享监测预警信息。

2.4.2军地协同

与驻地武警、消防救援部队建立应急联动协议，明确灾害响应时兵力调动、装备支援、协同救援流程。定期开展联合演练，提升协同作战能力。

2.4.3区域协作

与相邻地区签订地质灾害防治联防联控协议，建立信息通报、联合监测、跨区域救援机制。对跨区域流域的地质灾害，由共同上级部门协调处置。

2.5应急值守

2.5.1常态化值守

指挥部办公室实行24小时双人双岗值班制度，值班人员需熟悉预案内容，保持通讯畅通，及时记录处置情况。

2.5.2预警期值守

发布地质灾害预警后，各级应急机构进入战备状态，增加值班力量，加密会商频次，确保指令传达迅速。

2.5.3值班记录与交接

建立值班日志制度，详细记录接报信息、处置过程、领导指示及交接事项。交接时需当