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特殊作业安全管理制度

一、总则

1.1目的与依据

1.1.1目的为规范特殊作业安全管理，预防和减少生产安全事故，保障作业人员生命安全和企业财产安全，依据国家相关法律法规及行业标准，制定本制度。

1.1.2依据本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品安全管理条例》《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》《化学品生产单位特殊作业安全规范》（GB30871-2022）等法律法规及标准制定。

1.2适用范围

1.2.1作业类型界定本制度适用于企业内涉及动火作业、受限空间作业、高处作业、盲板抽堵作业、吊装作业、临时用电作业、动土作业、断路作业、设备检维修作业等具有较大危险性的特殊作业。

1.2.2适用单位与场景本制度适用于企业内部各部门、外来承包商、供应商及相关人员在企业区域内从事特殊作业的所有活动，包括新建、改建、扩建项目及日常生产维护作业。

1.3基本原则

1.3.1安全第一坚持安全优先，将安全贯穿于特殊作业全过程，任何作业不得以牺牲安全为代价赶工期、降成本。

1.3.2预防为主通过风险辨识、隐患排查和安全措施落实，从源头上控制作业风险，防止事故发生。

1.3.3全员落实明确企业主要负责人、安全管理部门、作业单位及作业人员的安全责任，形成全员参与的安全管理格局。

1.3.4持续改进定期评估特殊作业安全管理效果，总结经验教训，不断完善制度内容和执行流程。

1.4责任主体

1.4.1企业主要负责人对企业特殊作业安全工作全面负责，保障安全投入，审批特殊作业安全管理方案，组织解决重大安全问题。

1.4.2安全管理部门负责特殊作业安全管理的监督、检查和指导，组织开展安全培训，审核作业许可，参与事故调查。

1.4.3作业单位负责特殊作业的具体实施，落实安全措施，配备合格作业人员，开展作业前风险辨识和应急准备。

1.4.4作业人员严格遵守安全操作规程，正确使用劳动防护用品，拒绝违章指挥，发现隐患立即停止作业并报告。

二、组织机构与职责

2.1组织架构

2.1.1领导机构

2.1.1.1组成人员成立以企业主要负责人为组长，分管安全、生产、技术的副总经理为副组长，安全管理部门、生产部门、设备部门、技术部门及各作业单位负责人为成员的特殊作业安全管理领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在安全管理部门，负责日常协调与管理工作。

2.1.1.2主要职责统筹规划企业特殊作业安全管理工作，审定特殊作业安全管理制度和年度工作计划；审批重大危险特殊作业方案（如特级动火作业、大型受限空间作业等）；协调解决特殊作业安全管理中的重大问题，如资源配置、跨部门协作等；组织特殊作业安全事故的调查与处理，落实责任追究。

2.1.2管理机构

2.1.2.1安全管理部门设立特殊作业安全管理科（或专职岗位），配备3名及以上专职安全管理人员，其中至少1人具备注册安全工程师资格。负责特殊作业安全管理的日常监督、制度执行检查、作业许可审核及安全培训组织等工作。

2.1.2.2作业单位各生产车间、检修班组等作业单位设立安全管理小组，由作业单位负责人担任组长，设1名专职或兼职安全员。负责本单位特殊作业的具体安全管理，包括作业方案编制、现场安全措施落实、作业人员安全交底及应急处置等。

2.1.3应急组织

2.1.3.1应急小组各作业单位成立应急救援小组，由经验丰富的作业人员、技术人员及安全员组成，配备必要的应急救援器材（如气体检测仪、呼吸器、急救包等）。负责特殊作业过程中的突发险情处置，如人员中毒、火灾、坠落等。

2.1.3.2联动机制建立与企业专职消防队、医疗室及外部应急救援机构的联动机制，明确联络人和联系电话，确保发生事故时能快速响应、协同救援。每季度至少组织1次联合应急演练，检验联动效果。

2.2职责分工

2.2.1企业主要负责人

2.2.1.1安全责任对企业特殊作业安全工作负全面责任，保障特殊作业安全投入（如安全防护设备、培训经费等），确保安全费用专款专用。

2.2.1.2管理职责每月至少组织1次特殊作业安全专项检查，听取安全管理部门工作汇报，督促解决重大安全隐患。审批特殊作业安全管理年度计划和重大作业方案，确保符合法律法规要求。

2.2.2安全管理部门

2.2.2.1制度管理负责组织制定、修订特殊作业安全管理制度和操作规程，并监督各部门、各单位执行。收集国家及地方关于特殊作业安全的法律法规、标准规范，及时更新企业相关制度。

2.2.2.2监督检查开展特殊作业日常巡查和专项检查，重点检查作业许可执行情况、安全措施落实情况及作业人员操作规范性。对检查中发现的隐患，下达整改通知单，跟踪整改闭环。

2.2.2.3培训教育组织特殊作业人员（如动火作业人、受限空间作业