环境行政执法与刑事司法案件衔接移送研究.pdfVIP

宁波大学专业硕士学位论文

《环境行政执法与刑事司法案件衔接移送研究》

摘要

环境行政执法与刑事司法作为构建现代环境治理体系的重要组成部分，其

实践效能和作用愈发突出，环境“两法衔接”联动成为根本法治保障，而较为

突出的案件移送难问题成为了目前亟待解决的重要抓手。梳理国内外关于环境

“两法衔接”案件移送的的规范配置，就国内的立法沿革与基本构成上开展现

状分析，比较国内外案件移送的规范配置情况。我国行刑衔接规范配置的法效

位阶普遍较低，制度合力不够、刚性不强。实务中大量案件“移送难”问题仍

然难以回避，关于环境“两法衔接”的案件移送主要存在证据移送程序不畅、

“行政-刑事”的正向移送标准不清、“刑事-行政”的反向移送规则不明等问题。

证据是以证明案件事实、推进案件移送的基础，证据移送则是实现环境行

政执法与刑事司法“双向衔接”的前提条件。规范证据移送程序，细化行刑证

据移送的种类形式，设立证据转化适用的适用准则，优化移送过程中证据固定

的提前介入制度，切实发挥起证据移送在环境“两法衔接”中的逻辑论证与事

实认定的基础效用。

确立环境涉罪案件“行政-刑事”的正向移送标准，应紧紧围绕“行为是否

入罪”这一核心，考量环境行政违法属性特殊的同时，结合环境犯罪构成要件

进行判断。立足制度规范与司法实务，将环境犯罪构成要件进行拆解，从行为

发生、危害程度两大要件来判断案件移送程序的启动与否，予以明晰环境涉罪

案件“行政-刑事”的正向移送标准。

健全环境涉罪案件“刑事-行政”的反向移送规则，从明确反向移送的启动

情况、强化反向移送的常态监督、完善反向移送的修正程序三方面，进一步厘

清刑事司法机关与行政执法机关的角色定位与职责内容，助力环境案件在“两

法衔接”中实现闭环运行和有序联动。

关键词：环境行政执法，环境刑事司法，案件移送

I

环境行政执法与刑事司法案件衔接移送研究

Researchonthelinkageandtransferofenvironmental

administrativelawenforcementandcriminaljusticecases

Abstract

Asanimportantpartoftheconstructionofamodernenvironmentalgovernancesystem,

environmentaladministrativelawenforcementandcriminaljusticehavebecomemoreandmore

prominent,andthelinkageofenvironmentaltwolawshasbecomeafundamentallegalguarantee,

andthemoreprominentproblemofcasetransferhasbecomeanimportantstartingpointthatneeds

tobesolvedurgently.Sortoutthenormativeconfigurationofdomesticandforeigncasesonthe

transferofenvironmentallinkagebetweenthetwolaws,analyzethecurrentsituationofdomestic

legislativeevolutionandbasiccomposition,andcomparethestandardizedallocationofdomestic

andforeigncasetransfers.Chinaslegalefficiencyrankofthelinkageandstandardallocationof

executionsisgenerallylow,andthesynergyandrigidityofthesystemarenotstrongenough.In