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运输应急管理制度

一、总则

1.1目的与依据

为规范运输应急管理工作，有效预防和妥善处置运输突发事件，保障人民群众生命财产安全，维护运输市场秩序和社会稳定，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《道路运输条例》《水路运输管理条例》等法律法规，以及交通运输部《交通运输突发事件应急管理规定》等行业标准，结合本单位运输业务实际，制定本制度。

1.2适用范围

本制度适用于本单位及所属各部门、子公司（以下统称“各单位”）在从事道路货物运输、旅客运输、危险品运输等运输活动中突发事件的预防、监测、预警、应急响应、处置及善后工作。各单位从业人员（包括管理人员、驾驶员、押运员、调度员等）均应遵守本制度。涉及跨区域、跨部门协作的运输应急事件，还应参照地方政府及相关行业主管部门的应急联动机制执行。

1.3基本原则

1.3.1预防为主，常备不懈

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，建立健全运输风险辨识、隐患排查和分级管控机制，加强日常安全培训和应急演练，提升从业人员应急处置能力，最大限度减少突发事件发生。

1.3.2统一领导，分级负责

成立运输应急领导小组，统筹协调应急管理工作；按照“谁主管、谁负责”“谁运营、谁负责”原则，明确各单位、各岗位应急职责，确保应急指令传递畅通、责任落实到位。

1.3.3快速响应，果断处置

建立健全应急响应启动机制，突发事件发生后，立即启动相应级别应急预案，迅速组织力量开展抢险救援、人员疏散、医疗救护等工作，防止事态扩大。

1.3.4以人为本，安全第一

始终把保障人员生命安全作为首要任务，优先组织受困人员转移安置，确保应急人员自身安全，避免次生灾害发生。

1.4术语定义

1.4.1运输突发事件

指在运输过程中突然发生，造成或可能造成人员伤亡、财产损失、环境污染、运输中断等，需要采取应急处置措施予以应对的紧急事件，包括但不限于交通事故、自然灾害（如洪水、地震、泥石流）、设备故障（如车辆制动失灵、船舶动力系统损坏）、危险品泄漏、公共卫生事件（如传染病传播）等。

1.4.2应急响应

指针对运输突发事件，按照应急预案采取的预警、启动应急组织、开展救援处置、恢复运输秩序等一系列行动。

1.4.3应急预案

指为有效应对运输突发事件，预先制定的详细工作方案，包括组织体系、职责分工、处置流程、保障措施等。

1.4.4应急演练

指为检验应急预案的科学性和可操作性，提升应急队伍协同作战能力，而组织的模拟突发事件处置的实战训练活动。

1.4.5应急物资

指为应对运输突发事件储备的专用设备和物品，包括但不限于灭火器、急救包、应急照明、通讯设备、防滑链、救生衣等。

二、组织机构与职责

在运输应急管理体系中，组织机构是确保应急响应高效运行的核心框架。它明确了各级责任主体、决策链条和协作机制，为突发事件处置提供组织保障。本章节详细描述应急组织体系的构成、各级单位的职责分工、运行机制以及监督考核方式，确保应急管理工作有章可循、责任到人。通过清晰的组织结构，能够快速调动资源、协调行动，最大限度减少事故损失。

2.1应急领导小组

应急领导小组是运输应急管理的最高决策机构，负责统筹全局、制定战略和指挥重大事件处置。其组成和运行机制直接关系到应急响应的及时性和有效性。

2.1.1组成与职责

应急领导小组由公司总经理担任组长，分管安全工作的副总经理担任副组长，成员包括安全部、运营部、技术部、人力资源部等部门负责人。组长全面负责应急工作的领导，审批应急预案和重大处置方案；副组长协助组长，具体负责日常应急协调和演练组织；成员部门依据职责分工参与决策。例如，安全部负责风险分析和隐患排查，运营部负责运输调度和资源调配，技术部提供设备支持，人力资源部保障人员培训和后勤。领导小组每月召开一次例会，总结工作进展，评估风险变化，确保信息共享和决策一致。在突发事件发生时，领导小组立即启动应急指挥中心，现场协调救援行动，确保指令下达迅速准确。

2.1.2运行机制

领导小组的运行机制强调快速响应和科学决策。当突发事件发生时，组长在30分钟内召集所有成员通过视频会议或现场会商，评估事件等级并启动相应预案。决策流程采用分级授权制度：一般事件由副组长牵头处理，重大事件需组长亲自决策。信息传递依托公司内部通讯系统，确保实时通报事件进展。例如，在交通事故中，领导小组协调交警、医疗等部门，优先保障人员救援；在自然灾害中，联合气象部门调整运输路线。运行机制还包含定期评审，每半年对领导小组效能进行评估，优化决策流程以适应新挑战。

2.2日常管理部门

日常管理部门是应急管理的执行中枢，负责日常监控、培训和预防工作，确保应急准备常态化。它由安全部主导，联合运营、技术等部门协同运作，形成无缝衔接的管理网络。

2.2.1职责分工

安全部作