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《生产经营单位安全培训规定》

一、总则

1.1制定目的与依据

1.1.1制定目的

为规范生产经营单位安全培训工作，提高从业人员安全素质和应急处置能力，防范和减少生产安全事故，保障从业人员生命财产安全，促进生产经营单位持续健康发展，依据相关法律法规，制定本规定。

1.1.2制定依据

本规定以《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》《生产经营单位安全培训规定》等法律法规为基础，结合当前安全生产形势和行业管理需求，明确安全培训的主体责任、实施要求和监督管理机制，确保安全培训工作依法依规开展。

1.2适用范围

1.2.1适用单位范围

本规定适用于所有在中华人民共和国境内从事生产经营活动的单位，包括国有企业、民营企业、外资企业、中外合资企业以及个体工商户等，不论其规模大小、行业类型，均需遵守本规定要求开展安全培训。

1.2.2适用人员范围

本规定适用于生产经营单位的从业人员，包括主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员、其他从业人员以及实习人员、劳务派遣人员等。上述人员均需接受符合要求的安全培训，未经培训合格不得上岗作业。

1.3基本原则

1.3.1依法依规原则

安全培训工作必须严格遵守国家安全生产法律法规和标准规范，确保培训内容、程序、考核等环节合法合规，保障从业人员依法享有的安全培训权利。

1.3.2需求导向原则

生产经营单位应结合本单位行业特点、风险因素和岗位需求，制定针对性安全培训计划，突出重点岗位、关键环节和重大风险管控，提升培训的实效性和实用性。

1.3.3全员覆盖原则

安全培训应覆盖所有从业人员，确保“人人懂安全、个个会应急”，不留死角。针对不同岗位、不同层级人员，实施差异化培训，满足个性化安全能力提升需求。

1.3.4持续改进原则

生产经营单位应建立安全培训效果评估机制，定期对培训内容、方式、师资等进行复盘优化，结合事故案例、政策变化和新技术应用，动态调整培训方案，实现培训工作的闭环管理和持续改进。

1.4组织领导与职责

1.4.1生产经营单位主体责任

生产经营单位是安全培训的责任主体，主要负责人对本单位安全培训工作全面负责，需将安全培训纳入年度工作计划，保障培训经费、师资、场地等资源投入，建立健全安全培训管理制度，确保培训工作有效实施。

1.4.2监督管理部门职责

应急管理部门负责对生产经营单位安全培训工作实施综合监督管理，指导、监督和检查安全培训法规的执行情况，依法查处未按规定开展培训、培训不合格上岗等违法行为。行业主管部门应在本行业领域内督促落实安全培训要求，协同做好培训监督指导。

1.4.3相关部门协同职责

人力资源社会保障部门应将安全培训纳入劳动用工管理范畴，监督用人单位落实从业人员岗前培训、转岗培训等要求；工会组织应依法对安全培训工作进行监督，维护从业人员接受安全培训的合法权益；教育培训机构应按照资质开展安全培训服务，确保培训质量。

1.5培训保障

1.5.1经费保障

生产经营单位应按照国家有关规定提取和使用安全培训经费，确保经费足额投入，并专款专用，不得挪作他用。安全培训经费可列入生产经营成本，在税前依法扣除。

1.5.2师资保障

生产经营单位应建立内部安全培训师资队伍，选拔具备专业知识和实践经验的人员担任专职或兼职教师；同时可聘请外部专家、行业技术人员担任兼职教师，确保师资力量满足培训需求。

1.5.3场地与设施保障

生产经营单位应配备符合要求的安全培训场地和教学设施，包括理论教室、实操场地、模拟演练设备、应急器材等，为培训提供必要的基础条件。

1.6培训分类

1.6.1岗前培训

从业人员在上岗前必须接受安全培训，培训内容包括本单位安全生产规章制度、安全操作规程、岗位风险辨识、应急处置措施等，培训时间不得低于国家或行业规定的标准，考核合格后方可上岗。

1.6.2在岗培训

生产经营单位应对在岗从业人员定期开展安全培训，每年培训时间不少于国家规定学时，重点更新安全知识、强化操作技能、提升应急处置能力，确保从业人员持续具备岗位安全要求。

1.6.3转岗与复岗培训

从业人员调整岗位或离岗一年以上重新上岗时，必须接受针对性的安全培训，培训内容与新岗位安全要求、复岗风险防控措施等密切相关，考核合格后方可上岗作业。

1.6.4特种作业人员培训

特种作业人员必须按照国家规定接受专门的安全作业培训，经考核合格取得特种作业操作证后，方可上岗作业。培训内容应包括安全技术理论、实际操作技能和应急处置能力，确保其具备从事特种作业所需的专业能力。

1.7监督与检查

1.7.1日常监督检查

生产经营单位应建立安全培训监督检查机制，对培训计划执行、培训过程记录、培训效果评估等进行常态化检查，及时发现和纠正培训工作中存在的问题。

1.7.2专项监督检查

应急管理部门和行