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2025年公共事务管理与政策分析课程考试试题及答案

一、单项选择题（每题2分，共20分）

1.下列关于公共事务管理主体的表述中，正确的是：

A.公共事务管理主体仅包括政府部门

B.非政府组织在公共事务管理中只能提供辅助性服务

C.企业通过PPP模式参与公共事务管理时需承担部分公共责任

D.公民个人在公共事务管理中主要通过投票行使权利，无法直接参与决策

答案：C

2.政策分析中“多源流模型”的提出者是：

A.托马斯·戴伊

B.约翰·金登

C.哈罗德·拉斯韦尔

D.查尔斯·林德布洛姆

答案：B

3.根据公共物品理论，下列属于俱乐部物品的是：

A.国防

B.高速公路（收费）

C.城市公共绿地

D.基础教育

答案：B

4.新公共管理理论强调的核心价值是：

A.公平与正义

B.效率与经济

C.参与与协商

D.责任与透明

答案：B

5.政策执行过程中“上有政策，下有对策”现象的本质是：

A.政策目标不明确

B.政策资源不足

C.政策执行主体的利益博弈

D.政策监督机制缺失

答案：C

6.下列不属于政策评估标准的是：

A.效果标准

B.效率标准

C.回应性标准

D.合法性标准

答案：D（注：合法性属于政策制定阶段的考量，评估标准通常包括效果、效率、公平、回应性等）

7.公共事务管理中“协同治理”的关键在于：

A.强化政府主导地位

B.建立跨部门、跨主体的合作机制

C.扩大市场竞争范围

D.提高公民个体的参与能力

答案：B

8.政策议程建立的“内在触发机制”不包括：

A.自然灾害

B.经济波动

C.技术创新

D.社会舆论

答案：D（社会舆论属于外在触发机制）

9.下列关于政策工具分类的表述，正确的是：

A.命令-控制型工具主要依靠市场激励

B.自愿型工具依赖公民自觉行动，无需政府干预

C.混合性工具同时包含强制与自愿要素

D.补贴属于自愿型工具

答案：C

10.公共政策终结的主要障碍不包括：

A.既得利益者的反对

B.政策沉没成本过高

C.政策评估结果积极

D.制度惯性的影响

答案：C

二、简答题（每题8分，共40分）

1.简述公共事务管理的多元主体构成及其各自职能。

答案：公共事务管理的多元主体包括政府、非政府组织（NGO/NPO）、企业、公民及社区组织。政府是核心主体，负责制定规则、提供公共产品、维护公共秩序；非政府组织通过专业化服务补充政府职能，如公益慈善、行业协调；企业通过PPP模式、社会责任实践参与公共服务供给；公民通过投票、参与式决策、监督等方式表达需求；社区组织（如居委会、业委会）则承担基层事务的自治管理，促进政策落地与居民沟通。各主体通过协同合作实现公共事务的有效治理。

2.政策分析中“理性模型”与“渐进模型”的主要区别是什么？

答案：理性模型假设政策制定者具备完全信息、明确目标和无限计算能力，通过系统分析所有可能方案并选择最优解；其特点是理想化、全面性，但现实中难以实现。渐进模型由林德布洛姆提出，认为政策制定是对现有政策的局部调整，通过“试错”逐步优化；其特点是注重连续性、可行性，更符合现实中信息有限、利益多元的情境。两者的核心区别在于对决策环境的假设（完全理性vs有限理性）、决策方式（全面优化vs局部调整）及适用场景（简单明确问题vs复杂动态问题）。

3.新公共服务理论对新公共管理理论的批判与发展体现在哪些方面？

答案：新公共管理理论以“经济人”假设为基础，强调市场化、效率优先和结果导向，将公共服务视为“商品”。新公共服务理论对此提出批判并发展：①价值导向从“效率”转向“公共利益”，强调服务而非掌舵；②主体关系从“管理者与被管理者”转向“公民与服务者”，主张政府是公民的合作伙伴；③目标从“绩效控制”转向“公共价值创造”，注重公平、参与和民主责任；④管理方式从“竞争与激励”转向“协商与协作”，强调多元主体共同治理。

4.政策执行偏差的主要表现形式及成因有哪些？

答案：政策执行偏差的表现形式包括：①政策敷衍（表面执行，实际未落实）；②政策附加（自行增加额外要求）；③政策替代（替换原政策内容）；④政策缺损（选择性执行部分条款）；⑤政策照搬（不考虑地方实际强行执行）。成因主要有：①政策本身缺陷（目标模糊、方案不科学）；②执行主体利益冲突（部门或个人利益与公共利益不一致）；③执行资源不足（人力、财力、信息缺失）；④监督机制薄弱（缺乏有效问责与反馈）；⑤环境动态